二是坚持标本兼治，推动融合整改。全面贯彻新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，推动巡察整改与信访业务深度融合。市信访局强化责任担当，举一反三，全面排查梳理问题，制定针对性整改方案，从源头管控。同时，健全体制机制，加强科室协作，以重点问题突破带动整体工作提升，确保问题整改到位、不反弹。

        三是加强督促检查，凝聚整改合力。市信访局构建“责任传导-督查落实-问责问效-社会参与”闭环体系。以三级责任链条压实整改责任，通过“四不两直”下沉督查，推动责任到基层。信访督办实行台账管理，“周调度、月通报”跟踪问效。严格“一案双查”，倒逼责任落实。同时，通过政务公开、群众满意度测评等，形成多方整改合力，确保整改见效。

        巡察反馈的13个具体问题，已完成整改13个。

        二、细化整改措施，确保巡察整改取得实效

        问题1.学习领会习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想不够深入。一是深化思想学习，推动知行合一。针对习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想学习不足问题，局党组采用集中、自学与研讨结合的方式，每月至少开展1次专题研讨和邀请专家解读，不断优化信访流程、提升干部化解矛盾的能力。二是创新工作模式，落实新时代“枫桥经验”。局党组成立工作小组，探索创新工作模式。深入开展综治中心实战化，将信访工作融入市域法治化建设，积极推进信访工作法治化，推动信访工作从事后处置向源头预防转变，构建共建共治共享的社会治理新格局。三是聚焦源头治理，降低信访发生率。对苗头性问题制定应急预案，做到早发现、早介入，督导基层排查矛盾纠纷，排查梳理重大纠纷矛盾，化解率达90%。四是加强队伍建设，打造专业队伍。针对干部专业能力欠缺，围绕“四应四不”问题，来信办理、来访接待、网上投诉、复查复核、信访信息系统操作等业务选派1名干部到国家局跟班学习，选配9名业务骨干参加全省信访培训，进一步提高信访干部业务能力，提升干部素质。

        问题2.贯彻落实市委决策部署不够有力。一是强化组织领导，压实攻坚责任。成立经济指标和重点工作攻坚小组，明确责任领导，构建“专班推进、专人负责”机制。实行“周例会定计划、月总结抓分析”工作模式，定期研究解决难点堵点，确保市委决策部署有序推进。二是借鉴先进经验，优化工作方法。对标先进单位，组织业务骨干开展学习，梳理总结优秀工作举措，结合实际融入本单位工作流程。建立动态评估机制，根据实施效果及时调整优化方案，提升工作效能。三是深化协同联动，凝聚工作合力。打破科室壁垒，加强各科室中心协作配合，制定实施机关党建、业务工作“双计划”（督考一体化工作、信访工作指标）。围绕重点任务制定协同工作任务清单，明确职责分工与时间节点，推动形成齐抓共管工作格局。

        问题3.履行“为民解难、为党分忧”职责使命有差距。一是深化理论武装筑牢政治根基。严格落实“第一议题”制度，将学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想与党的二十大、二十届二中、三中全会精神紧密贯通。建立政治机关建设长效机制，每次会议将学习党中央、省委省政府和市委市政府关于信访工作的最新决策部署列为首要内容，组织全体信访干部深入研讨，切实提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是完善信访工作体制机制。充分发挥网上信访快捷高效、接诉即办优势，努力让“数据多跑路、群众少跑腿”，深入落实领导干部“四门四访”常态化机制，定期开展群众满意度调查，探索“信访听证+第三方评议”模式，对重大疑难案件实行公开听证，增强群众信任感，进一步提升群众满意度。三是强化职责履行与诉求解决。充分发挥信访工作联席会议机制作用，定期召开联席会议，研究解决信访工作中的重大问题，建立统筹协调机制，全力推动“最多访一次”工作措施落实。四是规范信访事项受理办理流程。落实《关于全面推进访调对接工作的指导意见》，推进信访接待中心与同级综治中心场所、程序、数据、力量、责任“五个对接”，完善机制流程、整合资源力量、打通数据平台，提高信访事项导入调解率和调解成功率，做到应调尽调、能调尽调。五是优化信访流程与沟通协调。制定信访流程规范制度，在阶段性信访工作中，联席会议成员单位深入沟通协调，共同研讨涉众型问题化解方案，明确各方责任。完善信访事项办理流程，不断推广“网上信访二维码”应用，借助信息化手段让群众实时便捷了解办理进度，做到“事事有回音、件件有着落”，不断提升群众对信访工作的满意度。六是做实做细复查复核工作。制定《信访事项复查复核办法》，对办理主体、程序流程、告知送达、系统录入等各环节予以规范，采用公开听证、调解等方式，杜绝出现走程序走过场、“为终结而终结”的现象，有效维护信访群众合法权益。

        问题4.防范化解重大风险能力不足。一是强化分析研判，提升问题处置效能。组建专业工作专班，落实“日收集、周汇总”机制，多渠道归集信访热点难点问题。每周召开研判会，实行“一案一策”精准化解，推行“线上+线下”协同办理模式，优化信访平台功能。二是健全管控机制，筑牢风险预警防线。组织基层力量开展“一对一”结对走访，实施信息实时更新研判，整合共享部门数据资源，不断夯实风险防控机制。三是用好三项建议，压实部门主体责任。依据《信访工作条例》，对重点部门开展专项督查，围绕政策执行、流程优化等方面提出28条改进建议，推动责任单位完善制度、规范履职。四是深化法治宣传，营造依法信访氛围。深入宣传《信访工作条例》，在全市乡镇（街道）设置信访扫码展台，印制“网上信访二维码”便民卡片，常年设置现场信访咨询台5个、诉求查询平台1个，安排5家律师事务所律师坐班220人次，有效引导群众依法维权，信访秩序持续向好。

        问题5.落实管党治党责任不够实。一是细化责任清单，筑牢责任根基。班子成员结合分管领域，深入排查党风廉政建设风险点，制定问题、责任“双清单”，明确具体责任人及整改要求，建立43个廉政防控点，实现风险源头管控，推动责任落实到人、到岗、到事。二是强化廉政监督，压实“一岗双责”。严格落实党风廉政建设责任制，班子成员每季度开展1次廉政谈话，每月通过督查检查、听取汇报等方式督导分管科室工作，对发现问题当场反馈、限期整改，确保“一岗双责”履职到位。三是健全评估机制，优化防控举措。每季度结合党政督考工作，全面评估班子成员管党治党责任落实情况，组织各科室开展岗位廉政风险排查，动态完善防控措施，并通过定期检查、效果评估，持续优化风险防控长效机制，切实提升管党治党工作质效。

        问题6.执行内控管理制度不严格。一是健全内控制度，夯实规范管理基础。严格落实不相容岗位分离，规范资金审批、拨付流程，修订公务接待“一事一审批”细则。同步完善请销假制度，明确审批权限与销假流程，实现考勤数据电子化管理。二是优化内控管理，强化制度协同质效。开展全局内控制度“回头看”专项行动，修订完善《内部控制制度》《机关财务管理工作办法》《公务接待管理办法》等9项制度，明确各岗位权责边界与业务流程，推动内控管理从“碎片化”向“系统化”转变。三是强化执行监督，保障政策落地见效。针对“四门四访”机制落实不力问题，制定专项督查方案，制定《接访下访、包案督办化解信访事项工作方案》，通过台账核查、实地走访、群众满意度测评等方式开展季度督查，对排名靠后的单位下发提醒函，全年信访事项群众满意度不断提高，有效发挥制度保障作用。

        问题7.整治形式主义为基层减负工作落实有欠缺。一是严控文会数量，提升工作效能。聚焦精简文件与优化会议两个方面，全面推进文会管理提质增效，严格把控文件内容质量，坚决压缩空话套话，确保文件内容务实管用，切实增强指导性和可操作性，大力优化会议安排，减少视频调度会和周例会频次、精准划定参会范围等措施，有效杜绝“陪会”现象，全年文件印发量同比大幅下降，释放更多精力投入到实际工作。二是健全培训机制，强化业务能力。落实“分级负责”原则，分层分类开展信访业务培训。针对县区信访工作人员制定差异化培训方案，采取信访流程“线上培训+线下实训”和信访事项“案例教学+实操演练”相结合的模式，重点提升矛盾化解、政策运用等实操能力。三是规范督查考核，深化服务质效。统筹整合督查检查事项，推行“清单式”考核，明确信访事项受理、办理各环节时限要求。深化“人民满意窗口”创建，细化量化服务标准，将群众满意度、办结率等指标纳入考核体系。推广“只进一门、只找一人、最多访一次”工作法，简化办事流程，减少群众重复访、多头访，切实减轻基层压力。

        问题8.执行党的组织生活制度不严肃。 一是压实党建责任，完善制度机制。明确支部书记首责与班子成员“一岗双责”。建立季度党建专题会议机制，对照《党支部工作条例》全面自查，针对记录不规范问题即查即改，同步细化组织生活会流程，确保党内生活制度化、常态化。二是严格程序标准，强化制度落实。民主（组织）生活会前通过问卷调研、座谈访谈广泛征集意见，班子成员开展“一对一”谈心谈话。会上严格遵循“自我批评—相互批评—表态”流程，对查摆问题建立台账限时整改。规范会议记录格式，明确记录要素与审核要求，实现组织生活全程留痕可溯。三是创新学用机制，提升组织效能。推行“三会一课”闭环管理模式，聚焦信访业务难点，开设“党建+矛盾化解”等实践研讨主题。开展“党课开讲”活动，组织党员参与社区矛盾调解130次，推动理论学习与基层实践深度融合，切实增强党组织凝聚力与战斗力。

        问题9.执行民主集中制不严格。 一是完善议事规则，规范决策流程。修订《市信访局党组工作规则》，推行“议题申报—材料预审—充分讨论—末位表态”四步决策机制。会前印发议题材料，确保班子成员充分准备；会中围绕信访积案化解、重点群体稳控等重大事项，要求成员逐一深入发言，主要负责人末位表态，杜绝“一言堂”现象。二是严格决策程序，提升决策质效。细化“三重一大”事项清单，明确信访专项资金分配、制度修订等内容须经集体决策。建立“调研论证—集体审议—决策执行—效果回访”闭环机制，对重大决策开展风险评估和可行性分析，确保决策科学合理、落实到位。三是强化全程监督，压实主体责任。严格执行纪检监察组列席会议制度，“三重一大”会议前3日书面报备议题及方案，主动接受监督。建立问题整改台账，对决策事项实行“一事一报告”制度，定期检查落实情况，将监督结果纳入班子成员考核，形成责任落实长效机制。

        问题10.党员干部队伍建设有差距。一是构建常态化学习体系，夯实干部培训基础。组织信访业务专题学习会，剖析典型信访案例；开展《信访工作条例》等政策法规学习，科室中心负责同志分享经验，通过“学、练、考”结合，提升干部业务能力。二是完善考核激励机制，树立实干实绩导向。建立信访工作实绩考核台账，从信访案件办结率、群众满意度、矛盾化解成功率等方面，对干部进行月度评分、年度综合考评。将考核结果与评优评先、职务晋升直接挂钩，对表现突出者给予表彰奖励，激发干部干事创业热情。三是强化统筹规划管理，推进队伍建设规范化。制定信访干部队伍建设三年规划，下发年度培训计划、能力提升目标和考核标准。每半年开展队伍建设“回头看”，通过自查自纠、群众评议、上级督导等方式，及时发现问题并优化整改，推动队伍建设高标准、规范化发展。

        问题11.未开展“未巡先改”工作。一是提高政治站位，强化组织领导。第一时间召开党组专题扩大会议，组织班子成员带头领学巡察工作相关文件精神，并围绕“未巡先改”对提升单位整体能力的重要意义开展专题研讨，统一思想认识。同时，指定分管领导牵头成立专项工作组，全程跟进督导，压实责任链条，结合工作实际细化流程，明确问题发现、分析研判、整改落实等各环节要求，切实增强干部职工推进“未巡先改”工作的责任感与紧迫感。二是压实工作责任，细化任务分工。对照巡察工作重点，结合单位工作职能，建立“主要领导牵头抓总、分管领导分片负责、科室负责人具体落实”的三级责任体系，将任务逐项分解到科室、量化到个人，明确完成时限和质量标准。通过每周召开例会，通报工作进展，协调解决难点问题，确保各项任务有序推进。三是坚持问题导向，狠抓整改落实。组织由纪检委员牵头，采取“问题反馈+自查自纠+上级指导”的排查整改模式，对巡察反馈问题再次梳理，对整改过程实行“完成一项、验收一项、销号一项”机制，确保巡察整改工作落地见效。

        三、强化闭环管理，巩固提升整改质效

        一是强化责任落实，推进整改任务。要进一步对照整改方案，细化任务清单，明确具体步骤和完成时限。每周汇总整改进展，对滞后任务及时调整措施，责任人需书面说明原因并提交补救计划。同时，总结已完成整改任务的经验，在工作中推广应用，避免同类问题反复出现。

        二是严格监督检查，建立长效约束。采取“定期检查+随机抽查”方式，重点核查整改任务进度和责任人履职情况。发现问题当场反馈，限时3个工作日内提交整改措施。针对信访办理、队伍建设等易反复的领域，组织专项督查，修订完善相关制度，堵塞管理漏洞。

        三是注重整改实效，提升工作水平。结合整改工作，全面梳理现有制度，废除过时条款，补充操作细则，优化内部工作流程，打破科室壁垒，建立协同联动机制，将整改成效融入日常管理，定期开展“回头看”，通过群众满意度测评检验整改效果，持续提升工作质效。

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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