按照市委统一部署，2024年9月上旬至2024年12月中旬，市委第三巡察组对市自然资源局党组开展了常规巡察，2025年1月7日上午，市委第三巡察组向市自然资源局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况通报如下。
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
市自然资源局党组坚持把巡察整改作为当前最大的政治任务。通过组织全体干部职工传达学习巡察反馈意见，对存在的问题进行了深入剖析，认真查找问题根源，坚持问题导向，对巡察反馈问题逐条逐项梳理，经反复酝酿、多次研究，并经市自然资源局党组（扩大）会议审议通过，制定了《五届市委第六轮第三巡察组巡察反馈意见整改方案》，逐一明确了整改时限、责任领导、责任单位和责任人，确保整改落实工作不留盲区、不留死角。在整改过程中，坚持急在治标、重在治本。一方面针对发现的问题，立行立改、边查边改；另一方面针对症结，寻根溯源，建章立制，形成长效机制，通过“两手抓、两手硬”，初步达到了标本兼治的效果，有效推进巡察整改任务落实。
局党组主要负责同志高度重视巡察整改工作，巡察反馈会结束后，局党组立即成立了以党组书记、局长为总召集人，其他班子成员为召集人，各科室和事业单位负责人为成员的巡察整改专项工作机制，专项工作机制下设办公室，明确专人负责巡察整改工作，以确保巡察整改工作有序推进。2025年1月16日局党组会议专题研究部署巡察整改工作，明确了整改的指导思想、工作原则、整改目标，要求各科室、事业单位提高政治站位，严守政治规矩，自觉把巡察整改作为重要的政治任务，用最坚决的态度、最有力的措施，全面推进，抓好落实。2025年1月22日下午主持召开2024年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，深入剖析巡察发现的问题产生的原因，明确下一步整改措施。
截止目前，针对反馈的19个具体问题，已整改完成16个，长期整改3个，正在按照整改计划有序推进。
二、集中整改期内已完成的整改事项
问题1.学习贯彻党的二十届三中全会及习近平对甘肃重要讲话和指示精神不够深入。
整改情况：一是从市局领导班子自身做起，持续将党的二十届三中全会精神及习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示精神纳入市局党组会议、理论中心组会议学习之中，列入到《党组理论中心组学习年度计划》之中，已在党组会议、党组理论中心组会议集中学习1次，交流研讨1次。把开展党的二十届三中全会精神和习近平对甘肃重要讲话重要指示精神转化为全系统广大党员干部谋发展、抓落实、促提升的具体行动，着力做到指导实践、推动工作。二是建立健全党员干部理论学习笔记、交流研讨材料等抽查调阅机制，对全体党员干部理论学习情况进行调阅，调阅人对照理论学习的重点，根据个人学习笔记记录情况，写出具体的调阅意见。三是各党支部严格按照党支部标准化建设要求，科学制定2025年党支部学习计划、主题党日活动计划、党课计划，将党的二十届三中全会精神及习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神纳入学习计划并严格遵照执行。四是围绕党的二十届三中全会精神及习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神开展专题交流研讨，做到全体党员全覆盖。
问题2.对意识形态工作重视程度不够，落实意识形态工作责任不严格、不明确，工作浮在面上。
整改情况：一是加强对意识形态工作的领导，局党组会议定期研判意识形态工作，定期对意识形态工作作出具体部署，定期听取意识形态工作汇报，分析研判意识形态领域形势及风险隐患。今年来，党组对意识形态工作进行专题安排部署，并开展意识形态工作研判1次。二是将意识形态工作纳入全系统学习培训范围，已在全体干部职工集体学习会议上就意识形态有关内容进行集体学习2次。计划在全系统组织开展的学习培训中，将意识形态工作作为一项重要内容纳入培训范围，专题进行培训。三是加强意识形态领域相关知识学习。持续加强网络意识形态、互联网安全等法律法规的学习，增强负面舆情的发现处置能力。在党组会议上就相关内容进行专题学习1次。四是将意识形态工作责任制落实情况纳入局党组领导班子领导干部民主生活会及领导干部述职述廉报告重要内容，在民主生活会和年度考核述职评议时将意识形态工作落实情况纳入评议范围，严格开展述职和评议。
问题3.落实全市“一带三联”招商机制落实不深不细。
整改情况：一是对照《全市2024年招商引资工作方案》，结合全市自然资源工作实际，聚焦矿产加工产业链链长单位招商责任，进一步夯实招商引资成效。2024年，市自然资源局赴山东黄金矿业股份有限公司（属中国500强企业）、湖南瀚宁环保科技有限公司开展招商引资活动，与企业达成岷县三沟金矿详查项目、岷县寨上矿区沟麻背金矿详查项目签约，签约资金6.3亿元。二是严格按照市委、市政府关于《全市2025年招商引资工作方案》总体部署，认真谋划招商工作方案，牢固树立“抓好招商是本职、不抓招商是失职、抓不好招商是不称职”理念，制定《定西市自然资源局2025年招商引资工作方案》压紧靠实责任，强化服务保障，确保招商引资重点任务全面落实。三是重新完善《定西市自然资源公文处理和印信管理制度》，对公文发文作出详细程序规定，要求进一步加强和规范公文管理，逐级审核把关，切实提升公文质量，坚决杜绝漏校、错校，并形成长效机制，确保公文处理工作规范化、制度化、科学化。
问题4.“双随机、一公开”监管工作薄弱。
整改情况：加强组织领导，将“双随机、一公开”监管工作纳入年度工作计划，把职责落实到具体的责任科室，推动工作落实。结合工作实际，制定《全市“双随机、一公开”监督抽查计划实施方案》，明确抽查事项及抽查比例，确保抽查计划全面可行。加强跨部门联合检查，制定年度工作计划，每季度至少开展一次跨部门联合检查。第一季度，联合市生态环境局开展对黄河流域警示片披露问题整改情况督导检查。
问题5.应急处置项目建设进度缓慢。
整改情况：一是强化督导监管，加强项目管理。建立项目进度和资金拨付清单台账，严格落实“日报表、周调度、月通报”工作机制，通过系统平台调度和现场督查等方式全面强化项目督导和预警管理。二是强化责任落实，加快项目进度。靠实建设各方责任，配强人员力量和机械设备，在保障施工安全的前提条件下，千方百计压茬加快推进项目建设进度，在建22个地质灾害工程治理项目全部完工已发挥防灾减灾效益，进度100%。三是强化资金管理，加快支付进度，目前，资金执行率全部达到90%以上。
问题6.未开展保密宣传教育培训工作。
整改情况：一是将《中华人民共和国保守国家秘密法》《保密法实施条例》等纳入党组理论学习中心组学习计划并严格执行，已在党组理论中心组会议上集中学习保密宣传教育相关法律法规1次。二是在全体干部职工会议上开展保密知识学习、签订保密承诺书，对近期发生的泄密事件有关通报在党组理论中心组学习会议和全体干部职工学习会议上进行集中学习，强化广大党员干部的保密意识，筑牢保密意识防线，确保不发生泄密事件。
问题8.廉政风险隐患依然突出，警示教育成效不明显。
整改情况：一是开展常态化警示教育。对全市自然资源领域近年来查处的典型案件进行再反思再警示。在全市自然资源工作会议上，局主要负责人和市纪委监委派驻纪检组负责人围绕全面从严治党进行专题安排部署。二是把党风廉政教育纳入全系统干部教育培训范围，开展案例剖析专题讲座，组织阅读腐败分子忏悔录、观看警示教育片，推动全系统广大党员干部把纪律规矩刻印在心。三是用身边的事教育身边的人。围绕近年来全系统发生的典型案件，举一反三、深刻反思，以案明纪、以案释法。在全体干部职工会上，观看警示教育片2次，开展廉政警示教育2次。
问题9：全面从严治党主体责任落实不够有力。
整改情况：一是严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，坚持把管党治党工作与业务工作同部署、同检查、同考核、同落实。局党组召开会议专题研究全面从严治党工作1次，分析研判形势，安排部署年度全面从严治党工作任务。二是对落实全面从严治党责任清单进行回头看1次，结合自然资源工作实际，进行修订完善。三是领导班子成员定期对分管领域落实党风廉政建设情况进行透视体检，前瞻预判廉洁风险，各班子成员每季度对分管领域党风廉政建设落实情况进行分析研判，确保对廉政风险防控做到真抓真控。四是局党组切实担负起党风廉政建设主体责任，党组书记带头落实“第一责任人”的职责，经常对班子成员和各科室、直属各单位负责同志提要求、传压力。自2025年以来，局主要负责人对班子成员和各科室、事业单位主要负责人开展廉政谈话1次，各班子成员对分管领域人员开展廉政谈话2次。五是针对通渭县自然资源局职工王某与通渭县医院保安互殴事件，由通渭县自然资源局负责，在全局范围内开展了警示教育，通渭县自然资源局职工王某深刻认识到自己的错误并作出深刻检讨，引导系统内其他党员干部以案为鉴，警钟长鸣。
问题10.账务管理、账目处理不规范。
整改情况：一是严格按照《政府会计制度》《会计基础工作规范》有关规定，严格规范账务处理，正确使用会计科目，对反馈的附记账凭证无相关支撑的问题，及时补充完善，并在今后工作中严格落实财务相关规定。二是按照《预算法》有关规定，将会议费、培训费纳入年度预算并严格按照要求填列经济分类款级科目。三是按照《行政事业单位会计制度》有关规定，对已经发生的业务或者事项，及时进行会计核算，保证会计及时性原则。四是严格执行《定西市自然资源局差旅费管理办法》，实行出差派遣审批制度，分级分类审批，同时在报销差旅费时进行严格审核，对不明确事项要求出差人员进行说明。
问题11.资产登记管理不规范。
整改情况：一是严格按照《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》（财资〔2020〕97号）和《行政事业单位资产信息管理系统》登记要求，对固定资产按照资产类型分别登记并附《固定资产卡片》。二是严格按照《行政事业单位资产管理办法》，不断完善资产管理制度，提高资产管理水平，确保我局资产管理工作有序开展。对当年新增的资产及时录入资产管理系统，形成资产卡片；年末对全局所有固定资产进行清查，需要处置的按程序办理。
问题12.执行民主集中制不到位，“三重一大事项”决策不规范。
整改情况：一是持续加大对《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党组工作条例》以及“三重一大”事项集体决策等制度的学习宣传力度，牢固树立纪律和规矩意识，增强贯彻落实的自觉性和主动性。二是规范完善各类会议记录，提高记录人员水平，安排专人负责会议记录，详细如实记录每一位班子成员的每一项意见，主要领导最后发表意见，充分体现“末位表态”。
问题13.整治“四风”问题有差距，基层减负工作落实不力。
整改措施：一是加强对习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述精神的学习，提高广大党员干部对职责范围内党风廉政建设工作的重视程度，已在党组会议上、全体干部职工学习等会议上开展学习将党风廉政建设工作贯穿、融入、体现到业务工作的全过程各方面。二是从新开展廉政隐患点风险排查，组织局机关事业单位结合自身工作实际深入排查廉政隐患风险点，并制定切实可行的防控措施，完善廉政防控机制。三是对排查廉政风险点不深不实的有关人员由分管领导进行批评教育，从严从实排查廉政风险点，确保排查出的廉政风险防控措施务实可行。四是严格执行定西市自然资源局QQ、微信工作群管理制度，坚持非必要不建立原则，能够使用定西市智能移动办公应用系统办公的，原则上不使用微信办公。五是坚持谁建群谁负责、谁管理谁负责、谁发布谁负责原则，确定群主为群管理员，签订《微信工作群管理员保密责任书》，压实保密管理主体责任。六是严格清理、控制微信工作群的规模及数量，保留定西市自然资源局干部职工群、定西市地质灾害管理工作群、全市生态及地质灾害避险搬迁工作群等3个工作群，对其余工作群及时进行解散。
问题14.理论中心组学习不严不实。
整改情况：一是严格执行局党组理论学习中心组学习制度，精心研究制定年度党组理论学习中心组学习计划，规范开展理论中心组学习，认真组织开展研讨交流。二是规范设置党组理论中心组学习议题，坚决杜绝用党组会议学习代替理论中心组学习的现象。
问题15.落实请销假制度不严格。
整改情况：完善《定西市自然资源工作纪律制度》，并将出勤情况列入年终考核事项，按照缺勤次数予以扣除相应分数。对干部职工考勤统计表和请销假台账中8张请假条重新核实，并要求干部职工严格执行《定西市自然资源局请销假制度》，严格履行履行逐级审批手续。
问题16.执行新时代党的组织路线不够扎实。执行干部人事制度不够严格，选人用人发扬民主不充分。
整改情况：一是规范开展选人用人工作。认真落实《干部任用条例》和《定西市市直单位科级干部选拔任用操作规程》等规定，规范开展核查廉政意见、征求意见、调研谈话、民主推荐、民主测评、个人面谈等各个环节，确保干部选拔任用程序规范开展。二是严把事前审核关口。坚持把好职数关、条件关和程序关，严格执行干部选拔任用前期征求廉政意见、核查干部人事档案。三是开展组工干部专业知识水平和履职能力培训，使组工干部熟练掌握各项政策规定和工作程序。在干部选拔任用过程中，及时向组织、编制等部门汇报实施过程中遇到的问题，获取指导和帮助，确保各个环节政策和程序执行到位不走样。同时，严把材料审核关口，规范做好干部人事档案整理归档工作，对干部选拔任用纪实材料进行“回头看”，对材料表述不全的及时进行补充完善。
问题17：党建工作标准化程度不高、落实党建工作责任制有差距。
整改情况：一是坚持将党建融入自然资源日常工作，健全机关党建工作责任落实机制，完善《定西市自然资源局党组抓机关党建责任清单》，明确到人、具体到事，推动党建重点任务、重大举措、重要活动有效落实。今年来，在党组会议上专题研究党建工作1次，专题审定《2025年度机关党建工作要点》，确保年度党建工作任务落实落细。二是打造具有自然资源行业领域特色的党建品牌，明确在局机关开展“绿水青山党旗红”党建特色品牌，扎实开展“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关创建活动，不断提升党组织的凝聚力和战斗力。三是加大对党内政治生活和换届选举、软弱涣散基层党组织等工作的整改力度，按照责任清单和问题清单扎实进行整改，整改工作已经市直机关工委验收通过。四是提升党务工作者的业务能力水平。组织党务干部对支部标准化建设手册等再进行学习。细化支部换届选举、述职评议、软弱涣散党组织提升整顿、组织生活等各项党建工作标准化程序，明确各阶段包含的工作环节，详细列明各环节需要提供的材料名称及其规范要求，确保党务工作规范运行。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
问题7.执法体制不顺畅，执法力量薄弱。
整改情况：全面落实提升行政执法质量三年行动，制定《定西市自然资源局行政执法事项清单》，对执法事项实行清单化管理。加强自然资源执法监管，充分运用卫片执法、国土调查云等手段加强执法监管，结合“双随机、一公开”监管工作开展跨部门联合检查，规范自然资源日常监管行为，加强事中事后监管。积极组织行政执法人员参加“自然资源大讲堂”、“生态文明大讲堂”等活动，组织开展国家工作人员学法考试，制定2025年度学法计划，强化学习培训，提升执法人员法治意识和法治素养。
问题18.履行职能职责有缺位。
（1）矿山生态环境恢复治理缓慢，过期矿业权清理整治不彻底。
整改情况：截止目前，已完成整改179条，其中：过期矿业权清理处置39条、用地手续办理10条、基金缴存11条、矿区占用基本农田处置1条、已注销矿业权遗留问题19条、偷采盗采违法问题2条、相关证件办理52条，核查砂石料加工点45处，占总数的85%，专项整治活动取得了一定成效。制定了《全市砂石料专项整治行动巩固提升方案》，持续开展专项整治巩固提升行动，持续整改31条整改不彻底的问题，进一步加大排摸整治力度，举一反三，建立常态长效机制，以严的要求巩固整改成效，以硬的举措加强管理。
（2）土地卫片执法监察不严格，农村违法占地问题突出。
整改情况：积极督促各县区加快违法违规图斑的整改，2022年以来自然资源部下发我市遥感监测图斑10665个，形成地块10993个，其中违法图斑916个，已整改到位480个,涉及耕地面积1524.85亩。被省厅冻结耕地占补平衡指标图斑300个，涉及耕地面积1112.42亩，已整改到位170个,涉及耕地面积760.83亩。
（3）落实最严格耕地保护制度，守牢耕地保护红线形势严峻，耕地流出风险较大。
整改情况：一是向各县区下发《定西市自然资源局关于进一步加强耕地保护严守耕地保护红线的通知》（定自然资源函字〔2025〕43号），要求各县区强化耕地保护主体责任，织密耕地保护网络。加强巡查，严格管控违法用地。多措并举，加大耕地保护力度。补充耕地任务列入市政府重难工作，坚持月调度制、季核查机制、定期通报制、年度考核制，确保补充耕地任务落到实处。二是针对存量占用耕地违法问题。及时印发《定西市自然资源例行督察发现问题及卫片执法存量问题整改方案》，紧盯目标任务和整改时限，围绕历年例行督察发现问题和存量违法问题，精准分析问题成因，坚持分类施策、分类化解，及时研究解决整改工作中的重大问题和困难。同时，定期进行调度，整改进展每月进行通报，全力推动各类问题整改工作落实落细，确保各类问题整改尽快“清零见底”。
（4）批而未供和闲置土地处置率低，节约集约利用程度不高。
整改情况：一是实施建设用地总量和强度双控行动，坚持把“去存量、控增量”作为促进土地节约集约利用的有效手段，新上项目先行安排使用存量土地。继续严格落实建设用地“增存挂钩”机制，对于未按时间节点完成处置任务的县区，除国家和省列重大项目、民生工程外，暂停新增建设用地报批。二是组织县区核对基数。组织各县区对省级下发全市2009至2024年批而未供土地清单逐宗进行核对，对系统重复数据进行核减，对误统数据进行更正，对村镇集体土地进行剔除，反复核对确保2025年省级下达我市批而未供土地基数“底数清，情况明”。三是开展日常督导调度。组织人员对全市批而未供和闲置土地处置等重点工作开展情况进行了督查，督促各县区对历年已审批和已供应土地的开发利用情况分类摸底，加快处置进度，掌握辖区批而未供和闲置土地基本情况。多次召开了全市批而未供和闲置土地处置等重点工作安排部署会，要求各县区将前期摸底梳理出的批而未供和闲置土地区分政府和政府有关部门及企业自身原因，有针对性地制定切实可行的处置措施，明确处置时间，加快处置进度，积极完成阶段性和全年处置任务。四是加强土地利用日常监管，强化土地管理利用，在“报、批、征、供、用”方面进行全链条监管，从源头上减少批而未供和闲置土地产生，有效提高全市集约节约用地水平。截止目前，全市共处置批而未供土地11598亩，处置率35.38%；处置闲置土地775亩，处置率41.77%；年内新增闲置土地494亩，年度净减少率为15.13%。除批而未供一项指标未完成省级下达年度处置40%的任务，闲置土地和年内新增闲置土地处置两项指标均完成了省级下达年度处置任务。
（5）信用体系建设工作薄弱。
整改情况：认真贯彻落实中央、省市关于社会信用体系建设的各项决策部署，正在更新制定《全面推进定西市自然资源系统信用体系建设的工作方案》《定西自然资源领域分类监管制度》。探索“信易+登记”新模式，将信用良好的企业或者个人、优秀党员、道德模范、见义勇为等作为信用适用主体，为其提供便利化的服务，营造守信收益、信用有价的浓厚氛围。
19.对发现问题整改欠账较大。
整改落实情况：提高政治站位，坚决扛牢整改主体责任，深刻认识例行督察反馈问题整改工作的重要性和紧迫性，将整改工作作为一项重要工作任务来抓，按照制定的整改方案，督促各县区加强部门协同配合，深入研究解决整改工作中的难点问题，细化整改措施，建立问题整改台账，加快推进督察反馈问题整改。
四、下一步整改工作安排
经过集中整改发力，市自然资源局党组巡察整改工作已取得明显成效，对促进全市自然资源事项工作有序发展、教育管理广大党员干部职工、形成风清气正的良好工作氛围产生了积极影响。下一步，市自然资源局党组将持续围绕市委巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。持续落实巡察整改要求，以巡察整改的新成效推进全市自然资源各项事业持续健康发展。
（一）践行“两个维护”，强化政治担当。把巡察整改作为改进工作的重要抓手，着力解决影响全市自然资源事业发展、全面从严治党、服务群众等方面的突出问题，切实把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”体现在推动高质量发展的思想行动上、实际成效上。
（二）紧盯目标不放，持续抓好整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已完成整改任务的，继续巩固整改成果。对列出整改时限的任务，持续跟踪推进，确保按时完成整改，取得实效。
（三）注重建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。
（四）拓展巡察成果，推动全面发展。以巡察整改为契机，进一步激发自然资源系统广大党员干部干事创业的积极性和主动性，勇于担当，主动作为，在推动全市自然资源事业高质量发展中不断展现新作为。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。
联系方式：0932-8213811（定西市自然资源局办公室）
邮政信箱：定西市安定区西岩路18号
电子邮箱：dxszrzyjbgs@163.com。
