按照市委统一部署,2024年9月19日至12月6日,市委第七提级交叉巡察组对三岔镇党委及所辖4个村党组织进行了巡察,2025年1月9日反馈了巡察意见,三岔镇党委坚持从严从实、真改实改,逐条逐项分析原因,制定整改方案,细化整改措施147条,坚决有力抓好整改落实,截至目前已全部完成整改。现将巡察整改情况予以通报。
一、党委书记组织整改落实情况
三岔镇党委书记认真履行整改第一责任人责任,坚持问题导向,以上率下,真抓实改保障整改工作落实到位。一是统一思想认识,认真领会反馈意见。市巡察组意见反馈会召开后,三岔镇党委书记第一时间主持召开整改工作专题会议,认真学习习近平总书记关于巡察工作的重要思想,全面领会把握巡察组反馈意见并对做好巡察整改工作进行了研究部署,逐条研究分析问题产生的根源和症结,认真抓好整改,切实做到整改一个问题、避免一类问题、规范一个领域。二是加强组织领导,层层传导整改压力。紧扣反馈问题,成立三岔镇巡察反馈意见整改落实工作专班,党委书记认真履行巡 察整改第一责任人职责,亲自把关制定整改方案,逐条逐项细化整改措施,先后主持召开巡察整改专题民主生活会1次,党委(扩大)会议7次,反复研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。建立整改台账,实行整改销号管理,将巡察组反馈的问题和意见逐一进行分解,落实到每位领导班子成员身上,保证整改工作有力推进。在统筹协调抓好整改落实各项工作的同时,一个问题一个问题深入研究,一个步骤一个步骤推进整改,确保各项整改工作任务高质量按期完成。同时,由镇纪委和党建办牵头定期不定期对整改情况进行跟进督促,坚决做到问题整改不彻底不松手。三是强化引领效应,全面转化整改成果。坚持把落实整改与深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来,与开展“三抓三促”“五比五看”行动结合起来,与开展整治群众身边不正之风和腐败问题工作结合起来,与全镇中心工作结合起来,认真查摆问题、剖析原因、深挖根源,找准体制机制上的“症结”所在,建立长效机制,坚持标本兼治,加强制度建设,切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。
二、反馈问题整改情况
(一)聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面。
1.实施农村人居环境整治提升工作不够深入。
整改情况:对一是通过制定专项工作方案并组织派出所、市场监督管理所、三岔村等单位开展集中整治,三岔镇镇区车辆停放秩序得到有效规范,“奋战五十天、容貌新提升”行动取得阶段性成果,镇区整体环境秩序明显改善。二是经优化调整后,14名环卫人员按要求开展工作,每日早晨对路面及两侧人行道进行全面清扫,并分早中晚三个时间段做好路面保洁,并通过洒水车对镇区路面进行冲洗,同时及时清理负责区域内垃圾箱周边卫生,发现垃圾箱满溢后第一时间通知清运,有效避免了垃圾箱外溢现象,镇区路面及公共区域清洁度显著提升。三是对镇区街道两侧绿化树周边残缺破损的道牙进行了维修清理;同时,执法队在日常巡查中加强重点查看,确保破损道牙能被及时处理,道路两侧设施完整性和美观度得到恢复。四是投入资金对镇区公厕进行维修,更换了破损玻璃,目前公厕已恢复正常运行,保障了群众使用需求。
2.社会救助政策未吃透,导致困难群众权益受损。
整改情况:一是经核实,明确了卢某因暂不符合《甘肃省社会救助领域管理办法》中特困供养“三类人”及“三无”条件,未纳入特困供养范围,保障了救助政策执行的规范性和准确性。二是村“两委”将于2025年6月份卢某(60周岁)进行动态调整纳入特困供养人员,保障了救助工作的连续性和针对性。三是增强宣传力度。通过镇村两级干部入户宣传,加大城乡低保、特困人员、临时救助等政策宣传力度,提升群众对救助政策的知晓率。
3.社会救助政策执行不力,社会保障对象动态管理不精准。
整改情况:一是镇驻村干部及村两委工作人员通过入户走访,了解狼儿山村民王春林家庭情况,由于家庭人员发生变故,已不符合低保政策,已上报低保动态调整资料。二是加强培训指导。通过举办镇村社干部社会救助政策培训班、线上政策解读等形式,督促指导各村社会救助工作人员精准学习政策、执行政策、落实政策,提升基层经办人员的服务水平。三是增强宣传力度。通过镇村两级干部入户宣传,加大城乡低保、特困人员、临时救助等政策宣传力度,提升群众对救助政策的知晓率。
4.社会保障对象动态管理不精准,将不符合条件的农户纳入救助政策享受范围。
整改情况:一是王某户低保享受情况已完成复核,因其不符合农村三类低保待遇条件,已按程序取消该户三类低保待遇,将不符合条件的农户清退出救助范围,保障了救助政策执行的严肃性和精准性。二是社会保障对象动态管理机制得到健全,通过定期对救助对象进行复核,结合农户收入、家庭状况等变化及时调整救助待遇,实现了“应保尽保、应退尽退”,有效提升了社会保障对象动态管理的精准度,避免了错保、漏保问题的发生。
5.三岔镇党委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入,学习方法单一、学深悟透、融会贯通还有差距。
整改情况:把习近平新时代中国特色社会主义思想纳入党委理论中心组、“三会一课”、主题党日、集中学习日学习重点内容,严格落实“第一议题”制度,健全集体研学、个人自学和专家辅学模式,镇党委班子以上率下,带动镇全体干部、各村社干部深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,今年来党委理论中心组学习6次,周四集中学习32次,结合实际工作研讨交流46人,更好地运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,真正做到把学习成果转化为推动工作的有效动力。
6.三岔镇党委未严格落实“第一议题”制度。
整改情况:始终将理论学习摆在首位,坚持以上率下,做到“第一议题”常态化,制定《三岔镇党委理论中心组学习计划》,及时跟进学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神,镇党委班子带头学思践悟、细照笃行,营造大抓学习、全员学习的浓厚氛围,把学习融入日常、抓在经常。坚持认真学习,做到“第一议题”规范化。督促指导各村党支部密切结合实践要求确定“第一议题”学习内容,紧紧围绕实践结果检验“第一议题”学习成效,坚持学用结合、以知促行,把“第一议题”的目标任务、战略布局和重点措施,高标准高质量体现于推动各项工作中。
7.三岔镇党委主动创稳不够有力,防范化解重大风险意识不强、能力不足。
整改情况:一是持续完善社会治安综合治理推进机制,建立健全镇党委、镇政府领导负总责、分管领导具体负责、其他班子成员一岗双责的领导体制。二是对辖区内1处清真寺和各村16处民间信仰场所进行定期走访,对相关管理人员深入开展国家安全系列教育。扎实推进邪教人员教育转化攻坚行动,转化涉邪教人员3人。三是牢固树立“主动排雷”意识,严格落实“五级九天”排查化解机制,对婚姻家庭、感情纠葛、邻里争执,债权债务等各类纠纷开展大排查、大起底。
8.三岔镇党委落实理论中心组学习制度不严格。学习记录简单,缺乏学习针对性和实效性。
整改情况:进一步完善《三岔镇党委理论学习中心组集中学习研讨制度》,制定《三岔镇党委理论中心组学习计划》,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,党的二十大和二十届二中、三中全会精神,以及习近平总书记最新重要讲话指示精神、对甘肃重要讲话和指示精神作为必学内容,及时传达学习、研讨交流。有针对性的把中央“一号”文件、中央和省市县经济工作会议精神等列入学习议程,在丰富学习内容的基础上推动学习领会其科学内涵、精神实质及实践要求,更好地用以指导实践、推动工作。今年来开展党委(扩大)理论中心组学习6次,交流发言18人次。
9.校门口未安装车辆减速带,校园周边道路无明显警示标识。
整改情况:由镇综合执法队、镇派出所、镇市场监督管理所、三岔村负责对镇区车辆乱停乱放情况进行专题综合整治,增加维修车辆减速带2处,校园周边道路设置警示标志3处,切实将道路交通安全抓在手上,全力消除道路交通安全隐患,最大限度预防和减少交通事故发生。广泛宣传道路交通安全法律法规和安全常识,邀请学校交通安全法治副校长和辅导员走进学校,深入年级、班级开展以交通安全法律宣讲为主要形式的交通法规宣传教育活动2次,学生、教师和家长1200余人参加。明确学校交通安全管理责任人,制定并执行相关规章制度,如校门口停车规定、放学高峰期交通指引等。
10.新媒体平台“三审三校”执行不规范。
整改情况:进一步贯彻落实网络意识形态工作责任制,制定《三岔镇信息发布“三审三校”制度》,对“三岔镇”微信公众号重新改版升级后以“和美三岔”微信公众号对外发布信息,建立供稿、编辑、初审、审核责任人台账,严格落实采、编、发各环节管理责任,今年来“和美三岔”微信公众号发布各类信息261篇。完善内容审核把关制度,建立微信公众号信息发布台账,加强对微信公众号发布内容的审核把关,确保信息报道客观准确、导向正确。选派了1名微信公众号管理人员到县融媒体中心跟班学习1个月,进一步提升业务人员编辑水平,推动微信公众号规范化、专业化运行。
11.社会救助兜底保障工作不够扎实,全面落实低保政策有偏差。
整改情况:一是经核查确认,张某主要收入为其子每年提供的4500元赡养费,收入情况清晰明确,为后续救助措施的制定提供了准确依据。二是瓦舍沟村村“两委”通过召开专题会议研究,一致同意将张某纳入单人保并享受农村二类低保待遇,目前已按相关程序推进低保提档手续办理,确保符合条件的对象得到精准救助,切实保障其基本生活需求。三是针对此类问题村两委对全村开展排查工作,确保对低收入人群应保尽保,应救尽救,切实保障困难群众权益,使困难群众深切感受到党和政府的关怀。
12.社会救助政策未吃透,导致困难群众权益受损。
整改情况:一是经核查确认,马某因不属于《甘肃省社会救助领域管理办法》中规定的“三类人”,暂不符合特困供养条件,保障了民政救助政策执行的规范性和准确性;同时,其当前享受的农村二类低保符合兜底保障政策,基本生活得到有效保障,实现了应保尽保。二是严格执行民政救助相关政策,做到应保尽保,应救尽救,并持续深入关注像马某这种特殊困难群体,在政策范围内做了到应保尽保。下一步根据实际情况对马老三进行分析研判,及时做出动态调整。
13.落实临时救助政策有偏差,未严格执行临时救助制度。
整改情况:一是经核查明确,瓦舍沟村村民杜某作为低收入家庭,此前已按政策享受农村三类低保,保障了其基本生活;2022年因疫情导致家庭收入偏低,又因房屋修缮支出增大造成基本生活困难,经认定符合《甘肃省社会救助领域管理办法》中临时救助条件,确保了救助政策精准适用于困难家庭。二是通过及时核查并确认杜某的救助资格,有效回应了其临时救助申请,为后续按政策落实临时救助、缓解该户生活困境奠定了基础,体现了社会救助对特殊困难情况的及时保障。
14.实施农村公路桥梁安全“消危”行动缓慢。
整改情况:一是已经将重点路段和水沟桥列入项目库进行跟进落实,持续做好道路桥梁等隐患排查与治理工作。二是保障村民安全生产生活,减少交通和自然灾害隐患。三是组织动员群众在“七上八下”时期清理涵管,加固护坡定期进行管护,延长道路桥梁的实际使用寿命。
15.农村人居环境整治工作欠账大。
整改情况:一是已衔接争取拆违治乱资金20万元用于全村人居环境整治。对全村范围内存在安全隐患的土坯房、残垣断壁等拆除6座12间,整治乱堆乱放25余处,搭建彩钢房2处,拆除并新建院墙2处15米。二是全力推进人居环境整治工作,每月整治乱堆乱放10处,进一步打造整洁、美丽、舒适、宜居的人居环境,不断提高群众生活质量和幸福感。
16.村庄环境不够干净整洁。
整改情况:一是靠实分管领导、村社干部、公益性岗位人员工作责任。对所有路段河道实行分包到人,分段管理,投放垃圾桶40个,按照专人及时清运垃圾箱,确保环境整洁,集中力量开展人居环境整治,整治乱堆乱放25处。二是组织村社干部、群众、志愿者开展废旧地膜清理2轮次,确保废旧地膜应清尽清。利用微信群、“和美三岔”微信公众号平台等全方位、多层次、立体式深入宣传,努力提升群众保护环境意识。
17.瓦舍沟村在加强农村生态文明建设,持续打好农业农村污染治理攻坚战方面不够有力。
整改情况:一是通过召开会议、入户等多种方式向群众宣传废旧农膜回收制度,动员群众利用闲暇时间,收集废旧农膜进行兑换,使村内的废旧农膜得到有效清理。农膜污染问题得到有效遏制。二是针对废旧农膜回收利用已建立起长效机制,耕地质量明显改善。
18.学习贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话精神不到位。
整改情况:一是持续深化理论学习。瓦舍沟村党支部将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察甘肃重要讲话精神纳入2025年学习计划,及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神、中央“三农”工作以及中央和省市县最新政策和文件精神。二是今年以来结合“三会一课”、主题党日等方式学习16次,于4月份支委会学习习近平总书记视察甘肃重要讲话精神。组织党员干部原原本本学、联系实际学,读原著、学原文、悟原理,增强学习的全面性、系统性,又增强学习的针对性,做到常学常新、常悟常进。
19.提升乡村治理水平有差距,助力乡村振兴还不够有力。
整改情况:一是进一步规范村级功能室设置,将积分超市、农家书屋分开设置规范,紧贴群众需求,提升阵地效能。二是具体措施,提升农家书屋规范使用,通过邀请县妇联、县图书馆工作人员,对全镇各村巾帼家美积分超市和农家书屋运行管理情况进行培训,督促及时更新、运转相关资料。三是由镇文旅中心牵头,对全镇农家书屋进行了督查检查,对运行不规范的村现场进行整改10处,确保“四本台账”运转规范,督促农家书屋常态化开展借阅服务。四是营造良好的阅读氛围,充分发挥农家书屋的文化阵地作用,通过在各村举办图书活动、评选最美读书人、假期阅读活动等,让书屋更贴近村民生活,激发大家的阅读热情。
20.主动创稳不够有力,防范化解重大风险意识不强、能力不足。
整改情况:一是切实发挥网格员作用,全面开展信息收集、政策法规宣传、安全隐患排查、重点人员服务管理、矛盾纠纷排查工作,特别是定期对重点人员进行走访教育,了解他们的思想动态、生活状况和工作情况,烟坡村今年以来开展走访26次,做到了重点人员底数清楚、去向明确、动态掌握。二是及时开展平安建设宣传活动,结合节假日、赶集等,向群众宣传反邪教、常态化扫黑除恶斗争、反有组织犯罪法、命案防范、铁路护路联防、多元化解矛盾纠纷、防范电信网络诈骗、防范养老诈骗、禁毒、未成年人保护、道路交通安全等方面的知识和政策,发放宣传手册2000余份、宣传品500余份,微信群推送宣传视频、文章20余篇。
21.烟坡村乡村治理水平有待提升,推动乡村振兴还有差距。
整改情况:进一步提升乡村治理能力,把“岗位大练兵、业务大比武”活动作为转变村社干部作风、提升能力的有力抓手,3月10日至12日组织村社干部开展“岗位大练兵、业务大比武”活动,围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、防返贫动态监测、帮扶措施落实、产业发展、稳岗就业、乡村建设及乡村治理、留守妇女儿童和特困群众关爱服务等内容练兵比武,通过事例讲述、分享经验,现场展示、比武过招,比出了能力水平和信心干劲,练出了务实作风和精神风貌。
22.农家书屋作用未充分发挥,造成资源闲置。
整改情况:一是进一步完善功能室设置,单独设置农家书屋,补充各类书籍100余册,投资2000元增设桌椅板凳、饮水机等设施,为村民提供优美的读书环境。二是营造全民读书氛围,利用节假日、全民阅读日、不定期开展活动等方式开展阅读活动宣传,如1月21日组织开展镇新时代文明实践所统一部署的“书香添年味、阅读迎新春”活动,120余名村民积极参加,借阅书籍72本。三是对农家书屋管理制度、图书借阅制度、借阅登记台账等进行全面修订,废止3项过时条款,新增积分化管理、志愿服务激励等6项创新制度,构建起权责清晰、规范有序的管理体系,全镇已完成农家书屋公共数字服务网络体系建设10个村。
23.为民服务意识不强,主动谋划解决群众急难愁盼问题不力。
整改情况:一是镇政府分管领导和烟坡村村“两委”成员组成工作组,对烟坡村二社村民王某房屋进行了实地查看,并宣传土坯房改造和抗震改造、生态及地质灾害避险搬迁政策,通过做思想动员王某已和二儿子一起居住,在保障人员安全的同时,提升了老人的幸福感。二是烟坡村“两委”成员组织村社干部集中拆除长期闲置,且房龄老旧、失管缺管、有安全隐患的土坯房3座,确保群众生命财产安全。
24.村庄环境不够干净整洁有序。
整改情况:一是建立“日常保洁+集中整治”相结合的工作模式,公益性岗位人员每日对主干道、背街小巷、河道沟渠、田间地头、房前屋后等重点区域进行清扫,村级每周组织一次全域大扫除。二是按照镇政府统一部署开展拆违治乱行动,拆除闲置危旧房、残垣断壁、废弃圈舍等6处14间,整顿私搭乱建、乱堆乱放等32处,村民们积极配合,主动参与整治工作,不仅改善了农村人居环境,更形成了干群齐心、共同发力的良好氛围。三是严格落实“门前三包”责任制,完善村规民约,依托积分超市等建立健全奖励制度,进一步激发广大人民群众的主人翁意识,持续巩固环境整治成果。
25.农村人居环境整治工作欠账大。
整改情况:一是由镇分管领导和烟坡村“两委”成员组成工作组,对烟坡村房屋进行实地排摸,并宣传土坯房改造和抗震改造、生态及地质灾害避险搬迁政策,完成地质灾害避险搬迁1座,对原土坯房进行了拆除恢复耕地。二是按照镇政府统一部署开展拆违治乱行动,拆除闲置危旧房、残垣断壁、废弃圈舍等6处14间,整顿私搭乱建、乱堆乱放等32处,村民们积极配合,主动参与整治工作,不仅改善了农村人居环境,更形成了干群齐心、共同发力的良好氛围。
26.在组织实施好农村“八改”工程中不及时、不彻底。
整改情况:一是积极衔接争取上级相关行业部门政策支持和资金扶持,不断加大对入户道路硬化工程的投入。二是对未实施卫生厕所改建的117户进行逐户走访,了解其未改建的原因和困难,及时跟进解决。三是不断加强宣传教育,提高群众对卫生厕所改建的认识和积极性,引导村民主动参与。
27.学习贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话精神不到位。
整改情况:一是督促烟坡村党支部将习近平总书记视察甘肃重要讲话精神纳入2025年学习计划,并及时跟进学习中央“三农”工作以及中央和省市县最新政策和文件精神。二是要求各村结合本村实际制定详细学习计划、安排合理的学习时间,并报镇党建办审核备案。同时,各村党支部书记要落实好学习第一责任人职责,充分利用“三会一课”等时间段,讨论学习内容,交流学习心得和收获。
28.主动创稳不够有力,防范化解重大风险意识不强、能力不足。
整改情况:一是朱家庄村加强同镇综治、司法、派出所的沟通协作,组织网格员对辖区内各类重点人员进行了排摸,排摸各类重点人员21名,并分类登记,建立台帐,做到底数清、情况明。二是按照镇、村两级管理防线,严格落实责任制,做到“谁主管、谁负责”,将每一名重点人员靠实到村“两委”班子成员身上,确保每一名重点人员纳入工作视线。三是通过开展走访入户,上门面对面进行谈心谈话,开展法律法规、思想道德教育,引导重点人员自觉遵纪守法、维护社会稳定,同时,侧面了解等方式掌握其家庭情况、就业情况、交往人员、经济来源等基本情况,根据走访实际情况对重点人员进行分析研判、因人施策,制定帮教和化解方案,做到重点人员管控有效可控。
29.社会救助政策执行不力,社会保障对象动态管理不精准。
整改情况:一是经核查确认,2025年1月15日,村“两委”通过专题会议研究,一致同意将方某纳入单人保并享受农村二类低保待遇,保障了救助工作的真实性和针对性。二是已将方某纳入农村二类低保保障范围,同时,朱家庄村坚持以“精准识别、规范落实、动态监管”为目标,全面开展整改,做到低收入人群应保尽保,应救尽救,切实保障困难群众权益,使困难群众深切做好应保尽保。
30.在组织实施好农村“八改”工程中不及时、不彻底。
整改情况:一是村“两委”定期组织群众对朱家庄村五、六、七社入户道路进行定期清理打扫,方便群众出行。二是已完成朱家庄村五社、六社、七社未硬化入户道路的基础信息采集工作,将三条道路的硬化需求正式纳上报项目库管理,明确了项目建设范围、规模及初步预算,为后续争取资金和实施建设奠定了项目基础。三是持续加强与上级政府及交通、农业农村等行业部门的沟通协调,多次专题汇报朱家庄村入户道路硬化的必要性和紧迫性。
31.村庄环境不够干净整洁有序,农户环保意识宣传不到位的问题。
整改情况:一是建立“日常保洁+集中整治”相结合的工作模式,进一步明确整治重点、整治标准、整治措施和整改时限。二是组织镇村干部、公益性岗位人员等,集中力量开展人居环境整治行动。截至目前,累计清埋沟渠13.2公里,清理生活垃圾8.6吨,拆除乱搭乱建13处,重点整治区域、路段21处,整治乱停乱放33户(处),有效改善农村卫生条件。三是以微信群、宣传栏等多种渠道推送宣传信息68余篇,广泛宣传人居环境整治的重要意义和目标要求。四是完善村规民约,依托积分超市等建立健全奖励制度,激发群众参与人居环境整治的主动性和创造性,引导群众从“站着看”到“跟着干”,推动人居环境向“美”而行。
32.在加强农村生态文明建设,持续打好农业农村污染治理攻坚战方面不够有力。
整改情况:一是朱家庄村组织村社干部通过村民微信群推送科普知识33余篇,乡村大喇叭循环播放宣传音频,同时深入田间地头、农户家中走访讲解,用通俗易懂的语言向村民阐明废旧地膜残留对土壤结构破坏、农作物根系生长阻碍等危害,以及清理回收的重要意义,切实增强村民环保意识,激发大家主动参与清理工作的积极性,形成人人爱护农田环境的良好氛围。二是组织村社干部、公益性岗位人员、群众开展废旧地膜“地毯式”清理行动4次,同时,建立常态化巡查督导机制,安排专人定期巡查,及时发现并清理遗漏废旧农膜,确保清理工作不留盲区、取得实效。
33.主动创稳不够有力,防范化解重大风险意识不强、能力不足。
整改情况:一是切实发挥网格员作用,在村内全面开展信息收集、政策法规宣传、安全隐患排查、重点人员服务管理、矛盾纠纷排查化解等工作,对重点管理人员每月进行一次走访。二是对重点人群建立信息管理跟踪台账,将重点管理对象全覆盖纳入管理视线,重点关注关爱,加强心理疏导和教育稳控,严防发生个人极端案事件。三是抓宣传引导,依托“和美三岔”微信公众号、村级微信群向群众大力宣传,引导群众学会运用法律手段维护合法权益,全面营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。
34.社会救助政策未吃透,导致困难群众权益受损。
整改情况:一是经村两委工作人员核查村民贾某,根据《甘肃省社会救助领域管理办法》社会救助供养认定条件“三类人”(指老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人)同时具备“三无”(指无劳动力、无生活来源、无法定赡养义务人或者法定义务人无履行义务能力)条件才能纳入救助,已于2025年3月20日将许家门村民贾某纳入特困供养人员范围。二是严格执行民政救助相关政策,做到应保尽保,应救尽救,并持续深入关注特殊困难群体,在政策范围内做了到应保尽保。下一步镇村两级将严格把关申报材料,进一步规范审核程序,确保政策执行“不漏一户、不错一人”,做到应保尽保。
35.社会救助兜底保障工作不够扎实,全面落实低保政策有偏差。
整改情况:一是村两委通过入户,针对张某家庭情况进行了综合研判,并严格按照社会救助及低收入人群保障相关政策,已于4月初将许家门村民张某纳入农村二类低保保障范围。二是针对此类问题村两委对全村开展排查工作,确保对低收入人群应保尽保,应救尽救,切实保障困难群众权益,使困难群众深切感受到党和政府的关怀。三是镇村两级将严格把关申报材料,规范审核程序,确保政策执行“不漏一户、不错一人”做到应保尽保,使困难群众深切感受到党和政府的关怀。
(二)聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面。
36.租赁收入、分红收入未按照应收账款挂账。
整改情况:一是组织开展财务人员专项培训,确保相关人员熟练掌握财务管理规范及操作要求。二是全面完成资产清查工作,对集体经济组织的各类资产进行了细致盘点、核实与登记,明晰了资产状况。三是依据《农村集体经济组织财务管理办法》规定,将2025年度应收取的租金及分红款项,规范计入“应收账款”会计科目进行核算,确保账务处理符合制度要求,准确反映债权情况。
37.集体股份经济合作社非生产性支出过大。非生产性支出占比过大。
整改情况:一是邀请县级行业部门业务人员对相关负责人进行业务培训,并指导各村制定了收益分配方案。二是将在1年内对管理费用和其他支出进行严格控制,进一步规范资金使用。规范集体股份经济合作社支出程序。
38.扶贫资产存在流失风险。
整改情况:一是分红情况显著改善。通过对合作社的全面整顿和帮扶,到2024年底,48家合作社已全部完成分红。二是辐射带动作用充分发挥。产业带动就业人数明显增加,农户增收效果明显。
39.合同过期未续签,集体收益无保障。
整改情况:一是协议续签率达到100%。已全面梳理合同情况,主动与合作方取得联系,说明合同续签的重要性和紧迫性,协商续签事宜,全面完成合同续签工作。二是集体收益保障增强。随着分红协议的顺利续签,集体收益得到了有效保障,收益预期明确。
40.“三资”平台对应数据账账不符。
整改情况:一是全面完成资产数据清查,对朱家门等四村资产资源管理与财务管理数据差异进行全面清查。许家门村补充库存物资入账,使财务账面与台账一致;重新梳理四村消耗性生物资产并准确登记,消除牲畜及林木资产数据差异;对许家门村固定资产折旧重新核算调整,确保数据相符。二是完成收益分配数据修正。审查各村收益分配情况,纠正报表数据录入错误与计算方法问题,使资产负债表和收益分配表的未分配收益数据保持一致。
41.三岔镇纪委履行监督执纪职责不到位,自办案件较少,主动性、敏感性不够强 。
整改情况:一是召开党风廉政建设专题会议1次,警示教育大会1次,开展集体廉政提醒谈话1次,讲授廉政党课2场,组织收看警示教育片2场。通过多种形式的廉洁警示教育,使广大党员干部从典型案例中汲取教训,时刻警惕懈怠思想和侥幸心理,严守政治纪律和政治规矩。二是“四种形态”运用到位,干部日常管理不断加强,纪律保障作用有效发挥,推动各项工作落到实处。对苗头性问题得到及时提醒,问题线索主动发现和查处力度增强,违纪违规问题被严肃问责追责,持续释放了严紧硬的信号,干部作风实现持续转变。三是主业主责更加突出,线索排摸和案件办理质效提升。重点对乡村振兴资金、低保、临时救助及“三资”等易侵害群众利益领域的信息梳理核对排查精准,有可查性的线索被迅速列为处置对象。镇纪委主动查找问题、发现线索的能力进一步提升,已组织开展督查检查2轮次,查找出问题30余条,发现线索2件,立案1件。
42.党委挤占挪用工会经费。
整改情况:一是组织全镇干部职工及财务人员学习工会经费使用的相关法律法规和政策文件,提高对工会经费专款专用重要性的认识。二是制定严格的工会经费管理制度和审批流程,明确经费的使用范围、审批权限和报销程序,确保今后工会经费的合规使用。
43.落实全面从严治党主体责任不严格。
整改情况:一是民生平台事项办理审批制度得到严格执行,形成了从信息登记、批阅、核实办理到满意度回访、办结存档的全流程闭环管理体系,办理流程更加规范有序。二是通过制作签阅单和调查核实表,实现了平台下派工单信息的规范登记、逐级批阅批办,以及办理情况的详细记录和多方签字确认,确保了每件信访事项的办理过程可追溯、责任可明确,办理质量得到有效保障。三是满意度回访机制有效落实,对信访人员满意度进行全面回访,对双不满意事项严格退回重办,直至办理妥当并经审核后再录入平台,切实提升了信访事项办理的群众满意度和问题解决率。四是工作台账管理严格规范,所有办结工单的相关资料均已收集建档、专柜保存,台账资料齐全完整,为后续工作查阅和管理提供了可靠依据。
44.固定资产账实不符,造成国有资产流失。
整改措施:一是邀请县农经站杨义娟对镇农业农村中心、财政所及各村“三资”业务人员开展专题培训,并组织学习了《中华人民共和国农村集体经济组织法》《甘肃省农村集体经济组织财务制度实施细则》,确保资产登记和管理工作的准确性和规范性。二是对全镇各村三资开展全覆盖排摸清查,对之前没有登记入账的固定资产完成补录,防止国有资产流失。
45.大额支出未执行报审制度。
整改情况:一是组织瓦舍沟村村集体经济组织管理人员和财务人员认真学习《农村集体经济组织财务制度》,并严格履行村级大额支付报告三岔镇人民政府批复的制度。二是建立严格的管控机制,明确对不执行大额支付批复的村暂停经费使用,并对各村支付情况进行不定时督查。
46.固定资产账实不符,造成国有资产流失。
整改情况:一是对村级“三资”业务人员开展业务培训,提高资产管理的业务能力和责任意识,确保资产登记和管理工作的准确性和规范性。二是对于未登记入账的农家书屋、音响器材等设备,及时进行资产登记,补充完善相关账目信息,确保资产信息准确完整。
47.烟坡村集体经济松茸生产车间建设项目50万元资产闲置、无收益。
整改情况:一是与漳县陇泰鑫华生物科技有限责任公司积极沟通,了解企业经营状况,协商解决遗留问题,收回资产,寻找新的经营主体。二是广泛发布招商信息,吸引更多有意愿、有能力的企业或个人参与承包经营。三是向三岔镇人民政府政府和县农业农村局汇报情况,争取政策、资金等方面的支持和帮助。
48.大额资金支出未公开。
整改情况:一是立即对未公开的大额资金支出情况进行梳理,并在村集体公示栏进行补充公开。二是组织村委会、理事会成员及财务人员学习“四议两公开”制度,加强对制度的理解和执行能力。三是完善村集体经济组织的财务管理制度和监督机制,明确大额资金支出的公开流程和时间要求,并明确专人负责监督资金支出公开的及时性和准确性,确保今后所有大额资金支出都能严格按照“四议两公开”制度执行。
49.记账凭证缺失。
整改情况:一是对缺失记账原始凭证的分红收入事项进行核实,查找相关的财务记录、合同协议、银行流水等资料,补充完善记账原始凭证。二是对财务管理人员进行培训,加强对《集体经济组织会计制度》的学习,提高财务管理的规范意识和业务水平。
50.固定资产账实不符,造成国有资产流失。
整改情况:一是镇农业农村中心、财政所组织召开“三资”管理业务培训会,组织镇村业务人员学习《中华人民共和国农村集体经济组织法》《甘肃省农村集体经济组织财务制度实施细则》,切实提高镇村财务人员业务能力和工作水平。二是对朱家庄村三资监管平台进行核对,及时补录修改,确保台账登记与账实相符。
51.固定资产账实不符,造成国有资产流失。
整改情况:一是召开三资业务培训会,对村级“三资”业务人员开展培训,提高其资产管理的业务能力和责任意识,确保资产登记和管理工作的准确性和规范性;二是对于未登记入账的农家书屋、音响器材等设备,及时进行资产登记,补充完善相关账目信息,确保资产信息准确完整。
(三)聚焦基层党组织和党员队伍建设方面。
52.三岔镇党委机关党支部党内政治生活不严肃,存在相互抄袭。
整改情况:一是对机关党支部人员结构进行合理的调整,每个党小组按照男女比例、年龄大小、支委人员占比进行划分,采取老带新、长带青的方式进行帮带学习,确保预备党员或者党龄小的党员尽快融入组织生活。二是交流发言要求结合自己的实际工作来进行,避免空话套话,把自己的思想感悟、工作经验进行分享交流,相互学习,不断提升自己的理论知识与业务技能。三是规范会议记录,指定专人作会议记录,对会上学习、发言内容记录详实,对所列议题进行跟踪闭环,严格落实“三会一课”、主题党日制度,提高机关党支部党内政治生活质量。
53.三岔镇党委党内政治生活不严肃,“三会一课”制度落实不严不实,组织生活会存在走过场。
整改情况:一是由镇党建办牵头对各党支部近三年以来召开组织生活会的会议材料进行一次“回头看”,逐项对照查漏补缺,及时更正不准确的会议记录,补齐缺失资料,并从中吸取经验教训,防止再次发生。二是严格落实组织生活会方案、发言材料审核制度,对拟召开组织生活会事项由联系村党委委员进行审核把关,审核完成后再次报党建办进行审核,确保不再出现类似情况。三是严格落实组织生活会制度,要求各村严格按照组织生活会召开方案召开组织生活会,督促提醒联系村党委委员到村进行指导。
54.干部人才队伍建设方面存在漏洞。
整改情况:一是针对已经参加了2023年执法资格考试且通过的2人及时衔接县级相关行业部门领取资格证书。二是及时关注2024年已参加执法资格考试4人的成绩,一经通过及时申请执法资格证书,对考核没有通过的督促鼓励其积极报考下年度执法资格考试。
55.对离退休党员疏于监督管理,常年不召开支部会议。
整改情况:经核实,36名离退休党员年龄普遍较大,且大多居住在户口所在村,不方便到镇区参加“三会一课”等党内政治生活,经与县委组织部汇报请示,结合离退休党支部实际情况,将36名离退休党员转到户口所在村进行管理,对离退休党支部进行解散,做到既有助于党支部对离退休党员的管理,又方便了离退休党员参加“三会一课”、主题党日等党内政治生活。
56.党内政治生活不严肃,存在抄袭拼凑、相互抄袭。
整改情况:一是烟坡村党支部每月规范开展“三会一课”、主题党日等党内政治生活,镇党建办采取线下线上相结合的方式,对党支部每月产生的相关资料进行审核把关,不断提高党内政治生活质量。二是提升烟坡村党支部党务工作者能力素质,利用专题培训、召开会议、集中学习、甘肃党建信息化平台等,进一步加强培训指导,不断提升党员干部的党务知识与业务技能,为规范开展各项党内政治生活提供理论支撑。
57.党内政治生活不严肃,存在抄袭拼凑、相互抄袭。
整改情况:一是朱家庄村党支部按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例(试行)》《机关基层党组织工作手册》等要求,严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度,认真制定工作计划,严肃党内政治生活。二是今年以来开展“三会一课”、主题党日活动18次,交流发言11人次,发言材料经党支部书记进行了审核把关,确保会议材料规范,会议质量有保障。三是镇党委班子成员不定期列席各村“三会一课”、主题党日等活动,指导各村认真落实党内生活制度。镇党建办定期抽查各村会议记录,对存在记录不全面、相互抄袭等问题的村责令整改。
58.党内政治生活不严肃,存在相互抄袭。
整改情况:一是许家门村开展党小组工作专题培训,明确会议准备、议程推进、记录撰写等规范,要求党员交流发言需结合自身实际,杜绝“空话套话”。建立“三级审核”机制,党小组组长先对会议记录、发言材料初审,党支部书记复审,每月报镇党建办终审,对雷同内容当场退回重改。二是对再出现抄袭问题涉及的党员及组长进行约谈批评,责令限期整改并作出书面检查,将党员发言质量、材料原创性、任务落实情况纳入考评,每月在党务公开栏公示,考评结果与党员评优评先直接挂钩。
(四)聚焦巡视巡察等监督发现问题整改和成果运用方面。
59.对审计问题整改举一反三不够,问题整改不彻底。
整改情况:一是完成资金回收。成立由镇党委书记、镇长任组长,分管领导任副组长,各驻村组长、村书记及相关站所负责人任组员的清收小组,对未收回的分红资金进行全面梳理和催缴。二是健全长效机制。建立分红资金回收的长效监督机制,明确责任分工,加强对各村分红资金发放和回收情况的实时监控。同时,完善财务管理制度,严格规范资金收支流程,防止类似问题再次发生。
三、下一步工作打算
下一步,三岔镇党委将深刻把握巡视巡察作为推进党的自我革命的战略性制度安排的重要意义,将巡察整改作为检验对党忠诚、对人民负责的“试金石”,坚持问题导向和结果导向有机统一,确保目标不变、标准不降、力度不减、工作不松,全力做好巡察整改“后半篇文章”。
一要持续深化思想认识。坚持把抓好巡察反馈问题整改落实作为全镇上下的一项重要政治任务,作为对党中央和省市县委决策部署执行到位不到位、贯彻落实彻底不彻底的“试金石”,作为高质量追赶发展,抓党建促乡村振兴的有力抓手,坚决克服麻痹疲沓情绪,坚决摒弃“差不多、能凑合”的应付意识,保持清醒自觉,防止前紧后松,防止重易轻难,防止边改边犯,举一反三、剖析根源、堵塞漏洞、健全机制,以锲而不舍的精神和抓铁有痕、踏石留印的严实作风,确保抓出成效。
二要持续压实整改责任。认真落实镇党委,分管领导、各村(社区)整改责任,把任务分解到人、把压力传导到岗,坚定不移地向问题开刀,确保整改落实不留余地、不留死角。严格执行调度制度,以钉钉子精神深入推进各项整改任务落实工作,真改实改改到位,坚决防止问题反弹回潮。镇纪委和党建办将不定期进行督查,对问题整改落实情况进行跟踪,确保整改任务“不悬空”“全见底”。对责任落实不到位、任务落实不到底、工作推进滞后的党组织及个人进行提醒问责,进一步推动责任落实、工作落实。
三要持续加强源头防治。坚持“当前遏制”和“长远管住”相结合,突出建章立制,对整改实践中的有益探索以制度的形式固定下来,健全“治根本、管长远”的制度体系,推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制,坚决防止同类问题再次发生。注重把整改成果运用到谋划推动工作的长期实践中,更好推动党中央和省、市、县委各项决策部署落地见效。按照点上突破、典型引路、整体提升的思路,积极探索创新,及时总结行之有效的经验做法,督促村(社区)党(总)支部书记在具体抓落实中履职尽责,知责于心、担责于身、履责于行,全面落实各项工作任务,真正发挥“一线战斗员”作用。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
联系方式:0932-4889009
邮政信箱:甘肃省定西市漳县三岔镇三岔村
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