2025年，定西市各级纪检监察机关聚焦整治群众身边不正之风和腐败问题，以物业领域突出问题整治为切口，创新推动干部常态化下沉进驻小区，将监督探头架到群众家门口，将服务窗口开到百姓身边，全力打通责任落实与政策执行的“最后一米”。

　　干部沉下去 信任立起来

　　2025年5月，漳县纪委监委联合市场监督管理局等部门组成督查组，开展物业领域专项检查，发现该小区物业违反政府定价，擅自将每吨水费提高0.4元。随后，县纪委监委督促辖区干部跟进问题整改，责令物业公司全额退还多收费用，同时推动其在小区显著位置设立收费公示栏，将水费、电费、物业费等所有收费标准及依据“晒在阳光下”。

　　物业这笔“糊涂账”虽小，却直接损害了群众利益，动摇了基层公信力。

　　“物业领域的问题乱象，表面是服务纠纷，根子往往在于责任虚悬、监管乏力、力量悬浮，导致‘社区看得见管不了、部门管得了看不见’。”市纪委监委有关负责人表示。

　　市纪委监委决定以物业领域整治为小切口，让干部常态化下沉进驻小区，真正打通责任落实的“中梗阻”。

　　在市纪委监委的督促下，各县区压实党委政府主体责任，以乡镇（街道）为主体、社区为单元，按照“新旧搭配、方便管理、界定清晰”原则，科学划分片区。全市804名社区干部采取“一对一、一对多”方式，全面进驻1187个小区，在524个有条件的小区设立了固定办公场所。干部的照片、姓名、电话、职责承诺和负责范围，在小区门口、巷口醒目公示，电话24小时畅通，变“有事难找人”为“身边有干部”。

　　“1吨水多收4毛，是不是还有其他乱收费？现在都查清楚了，其他费用也都公示得明明白白，我们交得放心！”日前，面对漳县纪委监委工作人员的回访，贵清嘉清苑小区居民侯先生连声称赞。

　　从发现“糊涂账”到立起“明白栏”，监督的刚性约束让物业行为有了规矩，也让群众看到了公权力维护公平的决心。

　　然而，监督仅是破局的第一步。干部下沉如果仅限于“查问题”，容易与群众产生距离。唯有将主动、贴心的服务作为下沉的“另一只脚”，才能从重塑物业信任，迈向赢得群众信任的深层目标。

　　为此，一场从“被动等访”到“主动上门”的作风变革同步展开。

　　政策宣传被翻译成群众听得懂的“家常话”，通过入户讲解、当面答疑，重点解读养老、医保等惠民政策。针对老年人等群体面临的“数字鸿沟”，下沉干部提供“手把手”帮办代办服务，已累计帮助3.8万余名居民完成社保认证、低保申请等线上业务。此外，社区属地管理责任被明确延伸至小区内部，下沉干部与物业“同题共答”，协同解决停车、环卫等“关键小事”，实现了社区治理与小区管理的无缝衔接。

　　“现在有什么事儿，知道找谁、找得着人、办得成事。”安定区北景苑小区居民王女士说。

　　业主、物业、社区间的信任，就在一件件小事的解决中筑得更牢。

　　据统计，下沉工作开展以来，全市共查处侵占业主公共利益的物业领域案件31件，清退违规资金102万元，物业服务投诉量同比下降23%。

　　解民生琐事 筑共治根基

　　如果说监督物业是破局的第一步，那么激发居民自治活力、破解无物业老旧小区管理难题，则是检验下沉工作成色的“试金石”。

　　在岷县洮水名都小区，几个年久失修的凉亭曾是老年人的“心病”。经常在小区里晒太阳的王大爷表示，“座椅冰凉还很硬，坐一会儿就腰酸背疼。”

　　社区网格员和下沉干部走访得知后，没有直接拍板改造，而是联动物业召开居民议事会，广泛征集“金点子”。最终确定的“适老化改造”方案完全来自居民共识。

　　很快，舒适的适老座椅安装到位，凉亭下重现欢声笑语。

　　“现在坐着就舒服多了！”王大爷朴素的话语里满是参与感带来的满足。

　　要使群众的共治热情常态化、制度化，则需要更稳定的平台。渭源县高宁庄社区的“纳言茶舍”，便是这样一个创新载体。它融合线上小程序与线下茶话会，成为民意的“收集器”和共识的“助推器”。

　　在辖区内的几个老旧小区改造中，通过“纳言茶舍”汇聚50余条意见，经过多轮协商，找到了既新增停车位又保留绿化的平衡方案；面对老年人“爬楼难”，同样通过该平台达成了加装电梯共识。居民代表全程参与监督，资金使用完全公开，实现了从“代民做主”到“由民做主”的深刻转变。

　　特别是众多缺乏物业管理的老旧小区，这种共治模式展现出了更强的生命力。

　　在渭源县会川镇华鑫苑，一个无物业的老旧小区，老化水表导致分摊不公、浪费严重。社区网格员将更换智能水表列入“微心愿”清单，逐户征求意见、协调自来水公司施工，并为行动不便老人送水上门。当手机扫码缴费成为现实，居民们感受到的是“自己的事自己议、大家的事协力办”的成就感。

　　在临洮县西湖社区的地税局家属院，面对“停车难”顽疾，社区依托“议事厅”召开“板凳议事会”，邀请物业、党员、居民共商对策，最终形成了安装智能门禁、规范管理的自治方案，停车从“难题”变为“有序”。

　　据统计，全市已有324个老旧小区通过类似路径，实现了从“无人管”到“共同管”的蜕变，累计协商解决各类问题700余个。居民在参与中找到了归属感，社区在共治中凝聚了向心力。

　　联动治理资源  提升综合效能

　　干部下沉，绝非社区干部的“孤军深入”。基层治理的许多“硬骨头”，特别是涉及公共安全、多部门职责交叉的复杂问题，绝非社区或下沉干部单打独斗所能解决。

　　定西市推动干部下沉的关键一招，便是赋予其“吹哨人”的权威，构建起“社区吹哨、部门报到”的联动响应机制，推动形成基层治理协同作战的“集成效应”。

　　岷县岷阳镇北门社区某小区回迁安置户多，私家车、杂物随意占用消防通道问题严重，安全隐患较大。过去，社区和物业缺乏执法权，只能劝导，效果甚微；相关部门虽有权，但难以持续深入每个小区末端监管。

　　派驻该小区的下沉干部将消防通道堵塞作为重大安全隐患，通过“社区吹哨、部门报到”机制，直接向县消防救援大队、公安交警大队等单位发出联合执法预警。次日，由消防、交警、城管、社区、物业组成的联合工作组便开进小区，现场执法清障、张贴告示、宣讲法规，并对拒不整改的业主依法处罚。此后，下沉干部和网格员将此纳入日常巡查重点，建立长效管理机制，曾经生命通道上的“肠梗阻”被彻底打通。

　　此外，下沉干部作为一线“探头”，随时动态排查小区街巷内小餐饮、出租屋等重点场所的安全隐患，通过平台直报，触发推动职能部门快速响应、联合整治。

　　自干部下沉机制运行以来，全市已靠前整改隐患2200余处，组织应急演练近80场，有效夯实了安全“基本盘”。

　　更为深刻的是，这套机制将纪检监察的专责监督深度嵌入基层治理流程。

　　下沉干部也是“三抓三促”作风观察哨、违纪违法行为监督员。在工作中发现的推诿扯皮、落实不力等形式主义、官僚主义问题，以及优亲厚友、吃拿卡要等“微腐败”线索，可以直报纪委监委。市、县（区）纪委监委根据实际情况，还可以对问题提级监督、直查直办，全面保障政策执行的公平性，形成强大震慑，让干部感受到监督无处不在，让群众感受到公平正义就在身边。

　　2025年以来，通过此渠道查处的群众身边不正之风和腐败案件达43件，处理78人，以加强基层监督促进基层治理，实现了“1+1＞2”的效果。

　　干部沉下去，治理活起来。实践表明，打通基层治理“最后一米”，关键是以纪委监委的监督权威破局，以下沉干部的躬身实践开路，以社区居民的广泛参与活水，以跨部门的协同联动聚力。这场“人”的下沉与“机制”的重构，为新时代走好群众路线、夯实执政之基，提供了一个生动的“定西样本”。（乔天倩）