社区是城市治理的“最后一公里”，是党委政府联系群众、服务群众的神经末梢。近年来，定西市深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，坚持党建引领基层治理创新，以干部下沉驻小区为突破口，聚焦“下沉干什么、人员如何派、责任怎么落”三大难题，推动社区干部走出办公室、走进居民楼，把服务阵地前移到小区、把矛盾化解在源头、把治理效能落到末梢，以组织下沉、力量下沉、服务下沉，全面夯实城市基层治理根基。
“以前办事要跑到社区服务大厅，现在干部就在小区里，出门就能见、遇事有人管、难题有人解。”安定区中华路街道居民张先生感慨地说。过去，社区办公场所集中、服务半径偏大，群众办事多跑腿、诉求反馈不及时，成为基层治理的堵点难点。定西市坚持问题导向，系统梳理下沉干部职责任务，明确安全隐患排查、政策法规宣传、矛盾纠纷化解、应急事件处置、特殊群体关爱等10个方面76项工作清单，聚焦协助办理公共事务、动态掌握社情民意、及时化解矛盾纠纷、联合攻坚“急难愁盼”四项核心任务，让下沉干部干有目标、做有抓手、责有清晰。
人员怎么派，直接关系治理实效。定西市以乡镇（街道）为主体、社区为单元，按照“新旧搭配、方便管理、界定清晰、就近就便”原则，科学划分治理片区，统筹调配社区工作力量，全市804名社区干部以“一对一、一对多”形式，全面进驻1187个居民小区，在524个具备条件的小区设立固定办公点，实现小区全覆盖、服务无盲区。“我们建立‘1+1+N+X’责任落实体系，由1名乡镇班子成员专抓、1名社区‘两委’成员统筹、全体社区干部下沉，网格员、志愿者、楼栋长协同配合，层层压实责任、环环扣紧链条。”陇西县巩昌镇党委书记李晓勇介绍，这一模式有效厘清了县区、部门、乡镇、社区四级责任边界，推动治理力量真正沉到基层、扎进小区。
“办公桌搬到家门口，服务就必须跟到位。”临洮县洮阳镇西湖社区下沉干部王燕坦言，进驻小区后，最大的变化就是从“坐等群众上门”变成“主动敲门服务”。定西市把提升服务质效作为干部下沉的核心目标，推动工作理念从“要我办事”向“我要办事”转变。政策宣传精准到户，下沉干部通过入户讲解、现场答疑、张贴公告、线上推送等方式，把养老、低保、医保、物业新规等群众关心的政策讲清讲透，让惠民举措直达民心。帮办代办贴心暖心，针对老年人、残疾人等特殊群体不会操作智能设备、不便出门办事的实际，开展“一站式”上门服务，累计帮助3.8万余名居民完成社保认证、低保申请、医保报销等业务办理，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。公共服务全域覆盖，将社区管理责任延伸至小区楼栋，聚焦停车秩序、垃圾清运、环境卫生、绿化养护等高频诉求，下沉干部与物业企业同题共答、同向发力，推动社区治理与小区物业服务深度融合、高效衔接。
“以前小区飞线充电、楼道堆物、门禁损坏等问题反复出现，现在干部天天巡查、现场整改，住着安心多了。”陇西县巩昌镇金泰润园居民刘女士说。干部驻小区后，把隐患排查、矛盾化解作为首要任务，推动治理模式从“被动应付”向“主动响应”转变。下沉干部联合公安、消防、市场监管等网格员力量，常态化排查整治消防通道堵塞、飞线充电、设施破损等安全隐患，及时消除风险苗头。对物业服务企业，下沉干部化身“监督员”，督促依法履约、提升服务质量；对无物业老旧小区，牵头组建物管会、业委会，引导居民自治共管。目前，全市324个老旧小区实现社区与业主共治共管，累计协商解决各类治理难题1700余个。依托零距离、全天候贴近群众优势，下沉干部通过入户走访、线上受理、公开征集等渠道，快速响应群众诉求，推动解决民生实事1500多件，真正做到小事不出小区、大事不出社区、矛盾不上交。
基层治理不能靠“单打独斗”，更要靠机制长效保障。定西市坚持系统思维，健全三大闭环工作机制，推动多方力量协同发力、综合施策。建立“社区+物业+片警”属地快处机制，整合服务、管理、治安职能，对群众急难愁盼和突发情况第一时间处置、第一时间解决。建立“社区吹哨、部门报到”联动机制，对跨领域、跨部门复杂问题，由下沉干部直接预警提示、跟踪督办，压缩办理流程、提升处置效率。建立“纪检监察+基层监督”融合机制，让下沉干部成为作风建设“观察哨”、基层监督“前哨兵”，联合乡镇纪委、社区纪检委员精准发现问题，从严查处群众身边的不正之风和腐败问题43件，以严督实导推动作风持续向好。
与此同时，定西市将干部下沉与安全生产治本攻坚、主动创稳、“三抓三促”行动深度融合、一体推进，建立一线预警、源头排雷、联动执法、全域防控工作链条，常态化开展隐患排查、矛盾化解、入户走访，实现民情动态全掌握、矛盾纠纷全闭环、作风问题全纠治。截至目前，共推动纠正责任落实不到位、工作推进慢、整改不彻底等作风问题247个，基层执行力、落实力、战斗力显著提升。
“干部下沉驻小区，不是一阵风，而是一项制度化、常态化的基层治理创新举措。”定西市纪委监委党风政风监督室负责人表示，通过把干部力量沉到最小单元、把服务管理落到居民家门口，定西市有效破解了城市治理“最后一公里”难题，实现了治理重心下移、服务力量前置、矛盾就地化解、群众满意度攀升。
从“群众上访”到“干部下沉”，从“坐等服务”到“主动上门”，从“被动处置”到“源头防范”，从“单兵作战”到“协同共治”，定西市以干部驻小区为抓手，不断激活基层治理“神经末梢”，把党的组织优势转化为治理效能，让城市更有序、社区更和谐、群众更安心。（新定西·定西日报通讯员 朱强）
