深化“三化”建设赋能集中整治 以正风肃纪实效守护群众切身利益

市纪委副书记、市监委副主任 温瑜怀

        推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设，是新时代纪检监察工作高质量发展的核心抓手，也是纵深推进全面从严治党、筑牢基层治理根基的重要保障。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，是践行以人民为中心的发展思想的具体实践。立足定西实际，我市坚持以“三化”建设为牵引，将规范化标准、法治化思维、正规化要求贯穿整治全过程，层层压实责任、精准执纪办案、夯实队伍根基，重拳整治基层“蝇贪蚁腐”，切实解决群众急难愁盼问题，让群众在正风肃纪反腐中感受到实实在在的公平正义。

        一、以规范化为“根”，系统施策夯实整治基础。规范化是专项整治提质增效的核心基础。我市摒弃碎片化整治模式，以闭环制度体系、层级责任机制、规范监督流程，推动集中整治系统化、常态化落地。一要健全全员攻坚责任体系。构建党委政府统筹、纪委监委牵头、职能部门协同、县区一线落实的四级责任链条，成立市县两级“双组长”工作专班，制定主体责任清单，通过党委常委会、政府常务会定期调度、专题会议研判、市、县领导包抓督办等方式，推动责任直抵基层末梢。二要完善闭环工作机制。围绕线索摸排、分流处置、督办落实、整改销号、成效评估全流程，建立问题、责任、整改三张清单，对各类民生领域问题实行台账化、清单化管理。健全“室组地”联动机制，对照“4+10+2”整治重点细化落实举措，破解基层监督力量分散、协同不足等难题，确保各类问题件件有回音、事事有着落。三要规范基层监督履职。细化乡镇纪检监察机构履职清单，完善村级监督运行机制，厘清基层监督权责，严格落实“小微权力”公开公示、闭环监管制度，推动监督关口前移，有效破解基层监督虚化弱化问题，打通全面从严治党基层“最后一公里”。

        二、以法治化为“魂”，精准执纪提升治理效能。把法治思维和法治方式融入集中整治全过程，紧盯重点领域、严把办案质效、深化以案促治，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。一要精准开展靶向整治。聚焦高标准农田建设、农村集体“三资”、医保基金、养老服务、教育医疗等民生重点领域，紧盯虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等突出问题，常态化开展县区交叉互查，直查直报问题线索，精准纠治惠民政策落实中的形式主义、官僚主义问题，坚决维护群众合法权益。二要提质增效推进案件查办。转变被动接访模式，多渠道摸排梳理问题线索，从信访举报、巡视审计、日常监督、在办案件中深挖线索，实现线索数量稳步提升。深化“三个一批”办案机制，通过班子领办、挂牌督办、提级查办攻坚疑难案件，实现全市案件处置、立案、处分等指标同比大幅增长，基层自办案件率实现全覆盖，办案质效得到整体提升。同时建立市县乡常态化案件抽查评查机制，严查文书程序漏洞、严防“凑数案”，以严格评查整改筑牢案件质量底线。三要深化以案促改促教。深挖基层案件背后的监管漏洞和制度短板，精准制发纪检监察建议书，督促行业部门完善资金监管、项目审批、公开公示等制度机制。依托本地典型案例开展常态化警示教育，通过案例剖析、通报曝光等方式以案释纪释法，常态化开展基层干部纪法培训，强化干部纪律规矩意识，从源头遏制基层风腐问题滋生蔓延。

        三、以正规化为“要”，淬炼队伍厚植为民底色。抓实队伍淬炼、畅通监督渠道、健全长效机制，推动集中整治常态长效、走深走实。一要锻造过硬纪检监察铁军。搭建系统化实战实训平台，通过专题集训、“周五课堂”、全员练兵、以案代训、导师帮带等多元模式，常态化开展市县乡三级纪检监察干部业务培训，重点提升线索处置、案件查办、信访化解等核心能力。同时健全内部监督约束机制，严管严治严防“灯下黑”，锻造忠诚干净担当的基层执纪执法队伍。二要畅通群众监督评价渠道。整合线上线下监督举报平台，常态化受理群众诉求、宣讲政策、处置线索，充分保障群众知情权、监督权、评判权。始终以群众满意为核心标尺，坚决杜绝纸面整改、虚假整改等形式主义问题，实打实解决群众急难愁盼问题，持续提升群众获得感。三要健全常态长效治理体系。坚持当下改与长久立相结合，系统总结集中整治中的有效经验做法，固化为制度规范，将整治成果融入清廉村居、清廉单元建设。积极践行新时代“枫桥经验”，推动监督力量深度融入基层治理，把矛盾问题化解在基层、化解在萌芽状态，持续纠治基层陋习、涵养清朗风气，护航乡村全面振兴，切实把惠民政策落到实处、惠及于民。