以“未巡先改”的主动  做实巡察整改“后半篇文章”

陇西县巩昌镇党委书记 李晓勇

        巡察整改是党内监督的重要战略性制度安排，是全面从严治党的重要抓手。巩昌镇党委把抓好巡察整改作为落实全面从严治党主体责任的具体实践，作为检验“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动，作为推动改革、促进发展、改善民生、推动单位高质量发展的重大契机，主动扛起“第一责任人”职责，按照“未巡先改、边巡边改、立行立改、全程整改、改就改好”思路，多维度发力优机制、抓整改、强监督、促提升，构建形成“巡前未巡先改、巡中边巡边改、巡后彻底整改”的全链条整改机制。目前，反馈的35个具体问题已完成整改33个，立行立改并长期坚持问题2个。下面，结合工作实践，谈几点认识和体会。

        ​一、深化思想认识，压实整改政治责任

        巡察是政治体检，整改是政治任务。巩昌镇党委始终以高度的政治责任感，自觉抓好问题整改，健全长效机制。

        一是强化主体责任意识。巩昌镇党委认真履行整改职责，对整改工作直接部署、直接过问、直接协调、直接督办；班子成员严格落实“一岗双责”，对号入座、主动认领、全程负责、督导推动；各村（社区）党组织书记细化措施、分解责任、明确时限、全力整改，层层传导压力、环环扣紧责任。二是树立未巡先改自觉。主动对照以往市县巡察发现的普遍性、倾向性问题，结合“三抓三促”行动、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等，先后排摸6个方面43条问题，并逐一整改到位，力求“自己的问题自己发现、发现的问题自己整改”，避免问题积“重”难返。三是破除整改应付心态。针对可能存在的“过关”思想，通过警示教育、类案分析、专题学习等方式，引导党员干部转变思想、提升觉悟。比如先后开展全覆盖、综合性督导检查3轮次，一对一明责、点对点促改、面对面促干，让整改工作真正成为堵塞漏洞、提升工作质效的突破口。

        ​二、构建全链条机制，系统推进整改落实

        结合全镇实际，探索形成“巡前未巡先改、巡中边巡边改、巡后彻底整改”的全链条整改机制，推动工作闭环。

        一是巡前未巡先改，打好“主动仗”。坚持前移巡察监督关口，打好整改“主动仗”。共性清单引导改，认真学习研究上级巡察发现的共性问题，组织机关站所逐条对照排查，形成“共性问题清单”。比如对照乡村振兴杂志社调研指出的5个共性问题，自查排摸2个方面2个具体问题，并研究制定针对性整改措施，及时化解问题、消除隐患。重点领域深入改，围绕重大项目、民生保障、生态环境等领域，开展专项自查自纠。比如，在涉农资金使用上，建立内部审计与纪检监察大数据平台联动监督机制；在集体资金使用上，除“四议两公开”“三重一大事项”制度外，细化完善镇级财务内控机制，确保资金安全高效运行。建章立制长效改，对未巡先改中发现的制度漏洞，及时查漏补缺、优化完善。去年以来，围绕干部管理、项目管理、资金管理等方面新建或修订制度8项，力求做到“制度关口前移、建章立制抓预防”，严防同类问题反复发生。

        二是巡中边巡边改，打好“见效仗”。对巡察期间指出的问题，坚持立行立改、快办快结。建立快速响应机制，巡察组驻点期间指定专人负责与巡察组对接，建立问题移交“绿色通道”。对即知即改问题，坚持事不过夜、马上就改。比如针对“签到（签退）考勤工作不严格”问题，第一时间召开专题会议开展作风整顿，并完善干部管理制度，干部纪律作风明显提升。强化过程跟踪督办，坚持边巡边改事项直接督办，对各村（社区）重点工作任务和反馈问题清单式交办，全流程实行闭环管理，对整改不力的村（社区）和个人及时通报批评，推动问题真改实改。注重整改效果评估，不仅注重问题是否“整改了”，更注重问题是否“整改好”，坚决杜绝纸面整改、口头整改。比如针对“村党组织书记后备力量培育储备不够有力”问题，镇党委不仅拓宽选人渠道，还强化培养提升、推动成果转化，结合本次换届，把想干事、能干事、干成事的后备干部充实到村“两委”班子。

        三是巡后彻底整改，打好“攻坚仗”。巡察意见反馈后，集中时间、集中力量、全力攻坚。精心制定整改方案，第一时间召开党委会议建立整改工作专门机制，制定切实可行的整改方案，明确整改措施、时限和责任分工，确保可操作、可检查、可问责。实行台账逐条销号，建立整改台账，细化分解任务，实行“挂账一项、整改一项、销号一项”的销号管理。比如，针对“社区对业主委员会、物业管理公司监督管理不力”问题，先后召开专题会议2次，研究提出“1346”（即明确“一个目标”、厘清“三种关系”破解“四大难题”、抓实“六项工作”）工作方法，有效推动社区党建、治理、服务提质增效。开好专题民主生活会，对照巡察反馈问题，深刻剖析问题根源，制定整改措施，开展批评与自我批评，做到“当面锣、对面鼓”，达到了“团结—批评—团结”的目的。同时，班子成员在年终述职述廉报告中对问题整改情况进行了专题说明。

        ​三、注重成果转化，推动整改常态长效

        巡察整改的最终目的是推动改革、促进发展。镇党委注重成果转化，聚力做好巡察整改“后半篇文章”。

        一是融入日常重点工作。坚持把巡察整改与全镇中心工作紧密结合，如将整改工作与项目建设、招商引资工作深度融合，在整改中提升工作质效，把整改成效体现到业务提升上。今年以来，通过整改，推动全镇多项核心工作指标位居全县前列，真正实现了以巡促改、以巡促建、以巡促治。二是融入全面从严治党。坚持以问题整改为导向，压紧压实全面从严治党主体责任，把持续抓好巡视整改与纵深推进全面从严治党特别是深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来，推动作风建设常态化长效化。三是融入作风建设。坚持把巡察整改作为深化作风建设的切入点和着力点，聚焦“四风”顽疾和作风突出问题，对整改中发现的作风问题线索优先处置、严查快办，形成有力震慑，以过硬作风保障整改任务落地见效，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

        整改工作中，我镇虽然取得了较好成效，但仍有少数问题尚未完全整改到位。比如，拆迁项目遗留问题欠账较大、审计反馈问题未整改到位的问题，需要多方协调和政策支持，需要持续用力、久久为功。下一步，我们将继续扛牢主体责任，细化整改措施、限定完成实现，以更加坚定的决心、有力的措施、务实的作风全力抓好问题整改、持续转化成果，为推动全镇高质量发展提供坚强政治保障。