谋定“十个三”规划  绘就陇中发展蓝图

        1983年5月26日，正在中央党校学习的韩正卿，收到从定西发来的一封挂号信，得知了省委任命他为定西地委书记的消息。如何让定西彻底甩掉贫困帽子，让受苦的百姓过上好日子，这副担子实实在在地压在了他的身上。

        1983年6月27日，韩正卿在日记里写道：“定西，确实是全国穷出名的地方。谁要是想三五年或十来年一下子把定西的干旱面貌彻底改变过来，那也是很不实际的。”他清醒地看到，定西的贫困不是单一因素造成，水、土、林、粮、产业、民生问题环环相扣，只抓单项工作，治标难治本。他提出，治穷不能零敲碎打，必须跳出局部施策的局限，拿出一套远近结合、多管齐下的中长期发展方案。

        “共产党是最讲认真的。”他说，“只要我们认真对待定西的现实，认真地想问题，认真地拿出切实可行的办法，认真地干它二三十年，认真地解决好规划、计划、具体政策和不同措施、制度、章程等等的连续性，大家都全心全意地为人民办好事，贫困面貌是可以改变的。”

        为此，他开展了大量一线调研和思考。

        1984年4月25日，韩正卿离开定西县城，再次踏上下乡调研的行程，临洮、渭源、通渭、会宁……这一路上他边走、边讲、边看、边干、边议论，从原来提出的“种草种树、修路供煤、两户扶贫、南水北林”设想基础上，初步归纳提出“十个三”思路，要在30年之内办成30件大事。并在不同场合宣讲“十个三”思路，引起热烈反响。这便是后来影响深远的定西“十个三”发展规划的最初雏形。

        “十个三”涵盖了定西经济社会发展的方方面面：“三学兴办”（正规学习、职业学校、党校干校）、“三料当先”（燃料、肥料、饲料）、“三渠畅通”（人才、信息、流通）、“三工齐上”（国营、集体、个体工业）、“三林共造”（用材林、薪炭林、经济林）、“三水同治”（天上、地表、地下水）、“三田不放”（梯田、水地、沟坝地）、“三户齐抓”（专业户、重点户、贫困户）、“三路兴建”（公路、农电线路、广播线路）、“三风大正”（党风、学风、社会风气）。“十个三”的工作板块相互配套、互为支撑，既明确当下要解决吃水、吃饭等现实难题，又锚定长远改变生产生活条件的发展目标，实现短期救急与长远治穷有机统一。

        “十个三”从提出到落地，韩正卿没有追求立竿见影的轰动，他用了整整五年时间反复修改、完善。第一步，从1983年到1985年的两年间，开展了“十个三”初步讨论，筛选出10篇论文，以《定西经济发展问题探讨——“十个三”论证提纲》为名编辑成册，广泛印发，继续展开讨论。

        第二步，以地委、行署名义，要求全区副科级和有职称的技术员以上干部，每人要写出一篇论证“十个三”的论文，把依靠群众、发动群众、尊重群众的意见落到实处，以使“十个三”的内容更加完善。大家所写的论文先在本单位宣读讨论，并逐级向上级推荐。这场讨论一直进行到1988年年底。其间，地委进行过多次修改，韩正卿也在各种会议上作过多次宣讲。

        最后，从下到上又筛选出41篇论文，于1988年12月，以《定西社会经济发展问题研究》为名称编印了第二本“十个三”的论文集。他说：“这不是一本完美的书，但它是定西干部对这片土地的一份承诺。三十年之后，后人可以翻开这本书，看看我们当年想的、说的，到底做到了没有。”

        “十个三”规划不是写在纸上的空话，更不是简单的文字方案，而是把调研得来的民情、群众的期盼转化为可落地的行动路径，更是为八十年代定西大规模治穷致富实践提供的清晰路线图。

        三十多年过去了，当年蓝图上的字句早已走出书卷，“三林共造”让荒山秃岭染上了层层青绿，“三水同治”让干渴的陇中捧起了无数甘泉，“三渠畅通”让山货出山、信息进村，闭塞的山乡终于通了“活水”。韩正卿当年那句“三十年之后，后人可以翻开这本书”的叮嘱，如今已在大地上写满了答案。

        青山记得，百姓记得——那位黄土沟壑间奔走的老书记，早已把一生的牵挂，种进了陇中最深的土里。