深刻领会“三化”建设内涵  以系统思维赋能案件审理工作高质量发展

安定区纪委副书记、区监委副主任 刘变红

        开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，是贯彻落实习近平总书记和党中央决策部署的重大政治任务，也是加强纪检监察机关自身建设、锻造高素质纪检监察铁军的基础性、长远性工程。案件审理室承担着审核把关、监督制约的核心职能，是纪检监察执纪执法办案的“最后一道关口”，是保障案件质量、守住纪法底线、维护司法公正的关键环节，必须以规范化筑根基、以法治化强约束、以正规化提效能，为推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展贡献“审理之为”。

        夯实规范化根基，推动制度要求落地见效。规范化是守住案件质量底线的重要保障。案件审理立足终端把关职能，把制度严明、程序从严、标准统一贯穿案件审核全过程，通过案件质量评查倒逼审查调查各个环节严格依规依纪依法，推动各项制度规定落地见效。一是做实全流程程序审核。严格落实“二十四字”办案基本要求，对案件受理、审批权限、谈话取证、涉案财物处置等程序手续逐项审核把关，紧盯证据链条、纪法适用、程序手续等常见问题，对要件缺失、证据存在瑕疵的案件及时反馈审理意见，以审理刚性约束压实前端办案规范化责任。二是常态化开展案件质量评查。建立“个案审核+专项评查+集中评审”工作机制，细化证据材料、文书制作、程序手续等评查指标，对各室组、乡镇（街道）纪（工）委办结案件开展质量评查，坚持清单反馈、逐项销号整改，着力纠治基层办案标准不一、流程不严等突出问题。三是靠前指导加强源头规范。健全提前介入审理工作机制，对重大疑难复杂案件适时开展嵌入式指导，围绕取证方向、事实框架、程序规范等提出意见建议，把质量隐患化解在审查调查阶段。下发审理工作提示和典型案例指引，统一案卷文书模板，不断细化办案实操标准，构建案前指导、案中把关、案后复盘的闭环管理体系，持续推动执纪执法办案全链条规范化运行。

        坚守法治化底线，树牢依规依纪依法履职导向。法治化是保障审理工作经得起检验的根本遵循。安定区始终秉持法治思维和法治方式开展工作，坚持用好纪法“两把尺子”，严格按照规定的权限和程序进行分析判断，确保每一个案件的定性量纪都有充分的纪法依据，牢牢把控审理质量生命线。一是严把事实证据关口。牢固树立“事实为上、证据为王”工作理念，对证据合法性、关联性、真实性逐项审查，严格审核证据链条是否闭环完整，坚决排除非法证据，对证据不足、事实存疑的案件坚决退回补充调查，确保每一起案件事实认定都建立在扎实可靠的证据基础之上。二是精准开展定性处置。坚持纪在法前、纪严于法，统筹落实纪法贯通、法法衔接各项要求，精准适用监督执纪“四种形态”，做到宽严相济、惩前毖后、治病救人。坚持纪法情理贯通融合，综合考量案件情节、认错悔错态度、政治社会影响等因素审慎提出处理意见，推动实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。健全与检察机关沟通会商机制，对涉嫌职务犯罪案件加强法法衔接协作，凝聚反腐败工作合力。三是强化法治理念传导。在案件审核、反馈沟通、个案答疑过程中，引导办案人员破除重口供、轻程序等惯性思维，推动一线办案干部不断树牢法治意识，养成依规依纪依法开展工作的行动自觉，以审理“把关人”的示范作用带动全系统法治化履职水平整体提升。

        锻造正规化铁军，建强高素质审理干部队伍。正规化是锻造高素质审理队伍的坚实基石。案件审理岗位既是业务把关阵地，也是实战育人平台，坚持在审核把关的同时履行内部监督职责，以案代训、以审育人，着力打造政治过硬、本领高强、纪律严明的审理队伍，以审理队伍正规化建设带动办案队伍综合能力提升。一是坚持党建引领强化政治淬炼。始终把政治建设摆在审理队伍建设首位，持续深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟党的自我革命重要思想，把审核案件作为政治监督的延伸，在审理中紧盯“七个有之”、贯彻落实党中央决策部署打折扣等问题，不断提升审理干部从政治高度审视、研判案件的能力。二是深化以案代训业务练兵。牢固树立案件质量共同体意识，通过审理会商、案例复盘、业务研讨等方式，组织审查调查、审理干部共同剖析疑难案件。定期开展审理业务培训、案卷互评、岗位练兵活动，安排审理骨干下沉基层开展业务帮带，点对点指导基层纪检干部提升办案能力，实现“审理一案、教育一片”的辐射效果。三是从严强化内部监督制约。审理部门充分发挥内部监督职能，通过案件审核及时发现执纪执法权力运行中的偏差，督促整改履职不严、办案不规范等问题。从严加强审理干部自我约束，严守审理工作纪律，坚持独立审理原则，敢于善于坚持原则、严把关口，自觉接受各方监督，着力打造忠诚干净担当的审理铁军，以审理队伍正规化建设成效，为纪检监察工作高质量发展提供坚强队伍保障。