“这份合同期限超过法定上限，租金明显低于市场价，必须重新评估、依法整改。”近日，甘肃省陇西县纪委监委联合县农业农村局工作人员深入各村，对农村集体经济合同逐份“过筛子”。这是该县纪委监委持续深化问题合同专项整治、靶向整治农村集体“三资”管理突出问题的一个缩影。

        近年来，陇西县纪委监委聚焦农村集体“三资”合同底数不清、程序不规范、履约不到位、监管不闭环等突出问题，以专项整治开路，以制度建设固本，以监督执纪问效，切实守好村集体“家底”，护好群众“钱袋子”。

        坚持“县统筹、乡审核、村自查”三级联动，该县纪委监委对全县215个村集体经济组织自2014年以来签订的承包、租赁、出让、入股等各类经济合同开展拉网式排查，重点聚焦主体不适格、超长期限、低价发包、未经民主程序、未书面签约、应收未收、档案缺失等七类突出问题，分类建立问题台账，实行销号管理、动态清零。截至目前，累计排查整改不规范合同165个，问题合同全部整改到位，一批“沉睡”的集体资产资源被有效盘活。

        把制度建设作为管根本、管长远的关键一招，该县纪委监委推动制定印发规范农村集体经济合同相关文件，明确合同签订流程规范和边界红线，统一制式合同示范文本，强制要求书面签约、统一编号、统一归档，从源头上堵住口头合同、空白合同、人情合同漏洞。同时，编印“三资”管理文件汇编，系统梳理事务公开清单、小微权力清单和正负面清单，推动合同签订标准化、程序规范化、档案完整化、备案全覆盖。

        紧盯决策、审查、备案三个关键节点，该县纪委监委严把民主决策关，明确集体资产资源发包、租赁、出让等事项必须严格履行“四议两公开”程序，并接受村务监督委员会全程监督，未经民主决策的合同一律无效。近年来，先后发现20多起村级未严格履行“四议两公开”程序的问题，都及时予以提醒改正。同时，建立乡镇、农业农村、司法、法律顾问“四位一体”联合审查机制，合同签订、变更、解除后5个工作日内报乡镇备案，并同步录入甘肃省农村集体“三资”监管平台，实现纸质档案与电子数据双归档、全程可追溯。

        建立纪委监委牵头，农业农村、财政、审计等部门协同配合的联合督查机制，该县纪委监委采取“室组地”联动、交叉检查、专项巡察等方式，常态化开展合同履约和资金管理使用情况督查。对排查发现的违规违纪问题，坚持快查快处、严肃追责问责；对共性制度短板，及时制发纪检监察建议书，推动主管部门系统整改、标本兼治。同时，将合同内容、履约进度、收益情况定期向村民公示，切实保障群众知情权、参与权和监督权。通过持续发力，合同乱象得到有效整治，“微腐败”风险得到有力防控，涉“三资”领域信访矛盾明显下降。

        陇西县纪委监委相关负责同志表示，下一步将持续巩固深化专项整治成果，强化联合审查工作效能，严格履约跟踪督办，持续提升农村集体“三资”合同管理精细化水平，以规范管理激活集体经济发展新动能，为全县农业农村现代化提供坚实保障。